IDC/ISP業(yè)務(wù)申請(qǐng)常見(jiàn)問(wèn)題解答
一、????申請(qǐng)流程及資質(zhì)相關(guān)問(wèn)題
1.??目前IDC/ISP業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)和變更有哪些必須了解的政策性文件？
答：（1）《中華人民共和國(guó)電信條例》；
（2）《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》；
（3）《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》；
（4）CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement）協(xié)議；
（5）《關(guān)于重新調(diào)整<電信業(yè)務(wù)分類目錄>的通告》（信部電[2003]73號(hào)）；
（6）《工業(yè)和信息化部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》
（7）《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通告》；
（8）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的實(shí)施方案》
也可以登錄中國(guó)通信咨詢網(wǎng)（www.chinacc.com.cn）進(jìn)行查詢。
2.??IDC/ISP業(yè)務(wù)是否可受理？哪里可看到通知？
答：IDC/ISP業(yè)務(wù)已于2012年12月1日起恢復(fù)受理。
方式一：工業(yè)和信息化部官方網(wǎng)站（www.miit.gov.cn），首頁(yè)→公告公示→分類查詢，查詢的關(guān)鍵字為：通告+2012+11，即可看到《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通告》；
方式二：登錄中國(guó)通信咨詢網(wǎng)（www.chinacc.com.cn），首頁(yè)最新公告→工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通告，或者首頁(yè)點(diǎn)擊許可證管理→公告欄→工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通告。
方式三：登錄電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn），首頁(yè)->通知公告->工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通告。
3.??IDC/ISP業(yè)務(wù)是否所有省份均可受理？申請(qǐng)部頒證和省頒證分別如何提交？
答：全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和跨地區(qū)的IDC/ISP業(yè)務(wù)均已于2012年12月1日起恢復(fù)受理，部頒證和省頒證都是通過(guò)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）提交申請(qǐng)材料。
注：申請(qǐng)上海、江蘇、吉林三省IDC/ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)，通過(guò)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）提交系統(tǒng)評(píng)測(cè)申請(qǐng)材料，其他材料在對(duì)應(yīng)省的許可管理系統(tǒng)提交。
4.??IDC/ISP許可證申請(qǐng)的統(tǒng)一咨詢窗口在哪里？
答：IDC/ISP許可證申請(qǐng)的相關(guān)問(wèn)題可通過(guò)以下聯(lián)系方式進(jìn)行咨詢：電話：010-62304694，網(wǎng)址：http://www.chinacc.com.cn和https://tsm.miit.gov.cn?，地址：北京市海淀區(qū)花園北路52號(hào)綜合受理廳。
5.??IDC/ISP業(yè)務(wù)申請(qǐng)流程是什么？
答：為方便企業(yè)，使申請(qǐng)企業(yè)盡可能符合許可證審批要求，申請(qǐng)企業(yè)在登錄電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）后要首先詳細(xì)閱讀“申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)確認(rèn)須知”內(nèi)容，確認(rèn)是否符合IDC/ISP資質(zhì)要求。
在確認(rèn)“申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)確認(rèn)須知”內(nèi)容后，進(jìn)入技術(shù)評(píng)測(cè)環(huán)節(jié)。評(píng)測(cè)的時(shí)間不計(jì)入行政許可要求的60天內(nèi)。申請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)評(píng)測(cè)申請(qǐng)可以逐項(xiàng)提交，也可以一次性全部提交，各項(xiàng)評(píng)測(cè)分別按順序排隊(duì)進(jìn)行。若某項(xiàng)評(píng)測(cè)未通過(guò)，申請(qǐng)者待修改完善后，可再次提出評(píng)測(cè)申請(qǐng)并重新排隊(duì)。評(píng)測(cè)結(jié)果可在系統(tǒng)中查詢。
技術(shù)評(píng)測(cè)全部通過(guò)后，申請(qǐng)企業(yè)可根據(jù)需要選擇“跨地區(qū)申請(qǐng)”或“省內(nèi)申請(qǐng)”，并提交IDC或ISP業(yè)務(wù)的申請(qǐng)材料。其中跨地區(qū)IDC或ISP的許可證受理及審批由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)；省內(nèi)IDC或ISP的許可證受理及審批由各省、自治區(qū)、直轄市的通信管理局負(fù)責(zé)。
6.??IDC/ISP業(yè)務(wù)申請(qǐng)需要公司具備哪些資質(zhì)條件？
答：（1）經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的公司；
（2）申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)IDC或ISP業(yè)務(wù)的企業(yè),實(shí)收資本最低限額為1000萬(wàn)元，其中貨幣資本不低于實(shí)收資本的30%。申請(qǐng)?jiān)谑 ⒆灾螀^(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)IDC或ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)，實(shí)收資本最低限額為100萬(wàn)元，其中貨幣資本不低于實(shí)收資本的30%；
（3）有可行性研究報(bào)告和相關(guān)技術(shù)方案；
（4）有與開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；
（5）有必要的場(chǎng)地、設(shè)施；
（6）有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；
（7）企業(yè)及其主要出資者和主要經(jīng)營(yíng)管理人員三年內(nèi)無(wú)違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄；
（8）承載IDC/ISP業(yè)務(wù)的系統(tǒng)和機(jī)房要通過(guò)工業(yè)和信息化部指定評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)評(píng)測(cè)并取得評(píng)測(cè)報(bào)告；
（9）國(guó)家規(guī)定的其他條件；
（10）符合CEPA協(xié)議的外商投資電信企業(yè)可以申請(qǐng)IDC/ISP業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，其中香港或澳門資本比例總計(jì)不得超過(guò)50%。
7.??外商投資企業(yè)目前是否可以申請(qǐng)IDC/ISP業(yè)務(wù)？
答：外商投資企業(yè)可以申請(qǐng)IDC/ISP業(yè)務(wù)，但僅限向港澳資本開(kāi)放（依據(jù)CEPA協(xié)議），且外資比例不超過(guò)50%。外商投資企業(yè)申請(qǐng)IDC/ISP業(yè)務(wù)需先取得工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司批準(zhǔn)的《外商投資經(jīng)營(yíng)性電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書》和商務(wù)部批準(zhǔn)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。
8.??提交IDC/ISP申請(qǐng)材料出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)向哪里咨詢？
答：（1）政策及受理咨詢電話：010-62304694；
（2）ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)和接入資源管理平臺(tái)評(píng)測(cè)咨詢電話：010-62302407、62302460、62302554；
（3）信息安全管理系統(tǒng)評(píng)測(cè)咨詢電話：010-62303571；
（4）機(jī)房運(yùn)行安全系統(tǒng)評(píng)測(cè)咨詢電話：010-62301690；
（5）跨地區(qū)許可審批咨詢電話：010-62304691；省內(nèi)許可審批咨詢電話見(jiàn)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn）首頁(yè)下方的“服務(wù)提示”->聯(lián)系方式,對(duì)應(yīng)每個(gè)省的許可審批咨詢服務(wù)電話。
二、????業(yè)務(wù)范圍界定相關(guān)問(wèn)題
9.??IDC、ISP和網(wǎng)絡(luò)托管有什么區(qū)別？
答：（1）因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)（IDC）：屬于第一類增值電信業(yè)務(wù)，是指利用相應(yīng)的機(jī)房設(shè)施，以外包出租的方式為用戶的服務(wù)器等因特網(wǎng)或其他網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)設(shè)備提供放置、代理維護(hù)、系統(tǒng)配置及管理服務(wù)，以及提供數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)或服務(wù)器等設(shè)備的出租及其存儲(chǔ)空間的出租、通信線路和出口帶寬的代理租用和其它應(yīng)用服務(wù)。因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須提供機(jī)房和相應(yīng)的配套設(shè)施，并提供安全保障措施。
（2）因特網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）：屬于第二類增值電信業(yè)務(wù)，是指利用接入服務(wù)器和相應(yīng)的軟硬件資源建立業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，并利用公用電信基礎(chǔ)設(shè)施將業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)與因特網(wǎng)骨干網(wǎng)相連接，為各類用戶提供接入因特網(wǎng)的服務(wù)。用戶可以利用公用電話網(wǎng)或其它接入手段連接到其業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，并通過(guò)該節(jié)點(diǎn)接入因特網(wǎng)。因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)主要有兩種應(yīng)用，一是為因特網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)（ICP）經(jīng)營(yíng)者等利用因特網(wǎng)從事信息內(nèi)容提供、網(wǎng)上交易、在線應(yīng)用等提供接入因特網(wǎng)的服務(wù)；二是為普通上網(wǎng)用戶等需要上網(wǎng)獲得相關(guān)服務(wù)的用戶提供接入因特網(wǎng)的服務(wù)。
IDC、ISP業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者須嚴(yán)格遵守《電信業(yè)務(wù)分類目錄》（信部電［2003］73號(hào)）的要求，不得超范圍經(jīng)營(yíng)，ISP業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得提供虛擬主機(jī)業(yè)務(wù)。
（3）網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)：屬于第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（比照增值電信業(yè)務(wù)管理），是指受用戶委托，代管用戶自有或租用的國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)元素或設(shè)備，包括為用戶提供設(shè)備的放置、網(wǎng)絡(luò)的管理、運(yùn)行和維護(hù)等服務(wù)，以及為用戶提供互聯(lián)互通和其它網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的管理和維護(hù)服務(wù)。
10.?怎么界定IDC/ISP的業(yè)務(wù)覆蓋范圍？
答：（1）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)IDC業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)根據(jù)其機(jī)房所在地申請(qǐng)業(yè)務(wù)許可證：如機(jī)房位于某一省、自治區(qū)或直轄市內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭稚暾?qǐng)省內(nèi)經(jīng)營(yíng)許可證，其用戶可以位于他省；如果機(jī)房位于一個(gè)以上省、自治區(qū)或直轄市，應(yīng)向工業(yè)和信息化部提交跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)。IDC業(yè)務(wù)只能以城市為單位申請(qǐng)。
（2）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)根據(jù)其業(yè)務(wù)用戶覆蓋范圍申請(qǐng)業(yè)務(wù)許可證：僅在某一省、自治區(qū)或直轄市內(nèi)提供因特網(wǎng)接入服務(wù)的，應(yīng)向當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭痔峤簧暾?qǐng)；在多個(gè)省、自治區(qū)或直轄市提供因特網(wǎng)接入服務(wù)的，應(yīng)向工業(yè)和信息化部提交申請(qǐng)。ISP業(yè)務(wù)可以以省為單位申請(qǐng)，也可以以城市為單位申請(qǐng)。
11.?如何區(qū)分房地產(chǎn)出租范疇與IDC經(jīng)營(yíng)范疇？
答：出租土建、供電、消防、監(jiān)控、制冷、安全防范等屬于房地產(chǎn)出租范疇；若涉及出租IT設(shè)施（數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、機(jī)架、服務(wù)器、存儲(chǔ)等）或通信線路和出口帶寬的代理出租，屬于IDC經(jīng)營(yíng)范疇。
政府園區(qū)等單位若經(jīng)營(yíng)IDC業(yè)務(wù)，需取得因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，未取得許可證時(shí)僅限于房地產(chǎn)出租范疇經(jīng)營(yíng)。
三、????系統(tǒng)評(píng)測(cè)相關(guān)問(wèn)題
12.?申請(qǐng)IDC/ISP業(yè)務(wù)分別需通過(guò)哪些系統(tǒng)評(píng)測(cè)？
答：（1）若單獨(dú)申請(qǐng)IDC業(yè)務(wù)，或者同時(shí)申請(qǐng)IDC業(yè)務(wù)和ISP業(yè)務(wù)，則需通過(guò)“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”、“IDC/ISP接入資源管理平臺(tái)”、“IDC機(jī)房運(yùn)行安全”和“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評(píng)測(cè)。
對(duì)于申請(qǐng)“IDC機(jī)房運(yùn)行安全評(píng)測(cè)”的企業(yè)租用基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商機(jī)房，申請(qǐng)企業(yè)只需在網(wǎng)上提交IDC機(jī)房運(yùn)行安全相關(guān)申請(qǐng)材料，申請(qǐng)階段不再進(jìn)行機(jī)房的實(shí)地檢查，但在年檢或清理整頓環(huán)節(jié)時(shí)會(huì)對(duì)機(jī)房進(jìn)行實(shí)地補(bǔ)測(cè)。
（2）若單獨(dú)申請(qǐng)ISP業(yè)務(wù)，則需通過(guò)“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”、“IDC/ISP接入資源管理平臺(tái)”和“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評(píng)測(cè)。
ISP業(yè)務(wù)申請(qǐng)者如果不直接提供網(wǎng)站接入服務(wù)，可只進(jìn)行“IDC/ISP接入資源管理平臺(tái)”和“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”評(píng)測(cè)。但在許可證首頁(yè)的“服務(wù)項(xiàng)目”中會(huì)注明“不含網(wǎng)站接入”。以后擬提供網(wǎng)站接入時(shí)，須先行通過(guò)“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評(píng)測(cè)方可進(jìn)行許可證變更。
13.?申請(qǐng)IDC/ISP業(yè)務(wù)，機(jī)房、各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是否需建設(shè)好后才可申請(qǐng)？
答：IDC/ISP業(yè)務(wù)申請(qǐng)企業(yè)，需建設(shè)機(jī)房和相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，并通過(guò)工業(yè)和信息化部指定評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)評(píng)測(cè)才可申請(qǐng)?jiān)S可證。
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14.?申請(qǐng)企業(yè)新增機(jī)房或?qū)υ袠I(yè)務(wù)機(jī)房進(jìn)行改/擴(kuò)建、或?qū)υ袠I(yè)務(wù)鏈路進(jìn)行調(diào)整，還需要做系統(tǒng)評(píng)測(cè)嗎？
答：對(duì)于“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“接入資源管理平臺(tái)”評(píng)測(cè)，申請(qǐng)企業(yè)需擴(kuò)展已有的?“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“接入資源管理平臺(tái)”的管理范圍，涵蓋新增機(jī)房部分。申請(qǐng)階段不再對(duì)企業(yè)的“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“IDC/ISP接入資源管理平臺(tái)”進(jìn)行測(cè)試，但會(huì)在日常監(jiān)管和年檢環(huán)節(jié)中，對(duì)企業(yè)“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”和“IDC/ISP接入資源管理平臺(tái)”進(jìn)行檢測(cè)。
對(duì)于“IDC機(jī)房運(yùn)行安全”評(píng)測(cè)，若新增或改擴(kuò)建的機(jī)房是租用基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的，申請(qǐng)企業(yè)只需在網(wǎng)上提交IDC機(jī)房運(yùn)行安全相關(guān)申請(qǐng)材料，申請(qǐng)階段不再進(jìn)行機(jī)房的實(shí)地檢查，但在年檢或清理整頓環(huán)節(jié)時(shí)會(huì)對(duì)機(jī)房進(jìn)行實(shí)地補(bǔ)測(cè)。
對(duì)于“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評(píng)測(cè)，要求IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)有關(guān)設(shè)備應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)用機(jī)房、業(yè)務(wù)鏈路分布等實(shí)際情況進(jìn)行部署和建設(shè)。IDC/ISP企業(yè)應(yīng)遵照業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與安全技術(shù)手段“三同步” 的要求，做到系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容和業(yè)務(wù)發(fā)展同步配套，凡新增（新建）IDC/ISP業(yè)務(wù)用機(jī)房或?qū)σ延袡C(jī)房及業(yè)務(wù)鏈路進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)能及時(shí)同步進(jìn)行系統(tǒng)有關(guān)硬件設(shè)備的擴(kuò)容或升級(jí)，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)用機(jī)房、業(yè)務(wù)鏈路的全覆蓋。
IDC業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍僅限于已實(shí)現(xiàn)IDC信息安全管理系統(tǒng)覆蓋且通過(guò)“IDC信息安全管理系統(tǒng)”評(píng)測(cè)的業(yè)務(wù)機(jī)房范圍；提供網(wǎng)站接入服務(wù)的ISP業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍僅限于已實(shí)現(xiàn)ISP信息安全管理系統(tǒng)覆蓋且通過(guò)“ISP信息安全管理系統(tǒng)”評(píng)測(cè)的業(yè)務(wù)鏈路范圍。新增（新建）局址（機(jī)房）或原有局址（機(jī)房）及業(yè)務(wù)鏈路經(jīng)改/擴(kuò)建的，未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)測(cè)或評(píng)測(cè)未獲通過(guò)的不得經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
15.?若公司已有IDC/ISP許可證，在續(xù)期、擴(kuò)大范圍時(shí)是否也需要通過(guò)評(píng)測(cè)？
答：（1）關(guān)于續(xù)期。對(duì)于持續(xù)健康經(jīng)營(yíng)且未出現(xiàn)重大違規(guī)事件的企業(yè)，可先批準(zhǔn)企業(yè)通過(guò)續(xù)期和年檢，同時(shí)要求企業(yè)承諾在指定期限內(nèi)按照實(shí)質(zhì)性審查要求完成機(jī)房系統(tǒng)改造，通過(guò)全部技術(shù)評(píng)測(cè)。若企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)全部技術(shù)評(píng)測(cè)的，則不予年檢通過(guò)。
（2）關(guān)于擴(kuò)大范圍。申請(qǐng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍的企業(yè)應(yīng)一律按照新申請(qǐng)企業(yè)對(duì)待，要求通過(guò)全部技術(shù)評(píng)測(cè)和申請(qǐng)審查審批流程后方可擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍。
16.?評(píng)測(cè)、申請(qǐng)?jiān)S可證是否收費(fèi)？
答:（1）現(xiàn)階段申請(qǐng)IDC/ISP許可證所必需的“ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)”、“IDC/ISP接入資源管理平臺(tái)”、“IDC機(jī)房運(yùn)行安全”和“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評(píng)測(cè)是免費(fèi)的；
（2）申請(qǐng)?jiān)S可證屬于行政審批項(xiàng)目，不收取任何費(fèi)用。
17.?評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)是哪些？是否需要現(xiàn)場(chǎng)評(píng)測(cè)？
答：（1）工業(yè)和信息化部電信研究院負(fù)責(zé)跨地區(qū)和省內(nèi)的全部技術(shù)評(píng)測(cè)工作。
（2）ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)、IDC/ISP接入資源管理平臺(tái)的大部分項(xiàng)目是采取遠(yuǎn)程登錄的方式進(jìn)行評(píng)測(cè)，小部分進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)測(cè)。
（3）對(duì)于租用基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商機(jī)房，申請(qǐng)企業(yè)只需在網(wǎng)上提交機(jī)房運(yùn)行安全相關(guān)申請(qǐng)材料，申請(qǐng)階段不再進(jìn)行IDC機(jī)房的實(shí)地檢查，但在年檢時(shí)會(huì)對(duì)IDC機(jī)房進(jìn)行實(shí)地抽查評(píng)測(cè)。除此以外，申請(qǐng)企業(yè)的IDC機(jī)房均需進(jìn)行“IDC機(jī)房運(yùn)行安全系統(tǒng)”現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地評(píng)測(cè)。
（4）“IDC/ISP信息安全管理系統(tǒng)”評(píng)測(cè)采取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地評(píng)測(cè)。
18.?公司通過(guò)評(píng)測(cè)后未及時(shí)申請(qǐng)IDC/ISP許可，評(píng)測(cè)結(jié)果可以管幾年？
答：要看評(píng)測(cè)所依據(jù)的技術(shù)規(guī)范版本是否已更新，若無(wú)更新，原有的評(píng)測(cè)結(jié)果有效；若已更新，原有的評(píng)測(cè)結(jié)果無(wú)效。
19.?各種測(cè)評(píng)的流程是什么？
答：企業(yè)登錄電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)（https://tsm.miit.gov.cn），點(diǎn)擊“IDC/ISP業(yè)務(wù)評(píng)測(cè)申請(qǐng)”，企業(yè)填寫完畢相應(yīng)資料并提交后需排隊(duì)等待，評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)排隊(duì)順序安排評(píng)測(cè)，并在系統(tǒng)上實(shí)時(shí)更新企業(yè)系統(tǒng)的評(píng)測(cè)狀態(tài)供企業(yè)查詢，待測(cè)評(píng)完成后，企業(yè)可在系統(tǒng)中查詢?cè)u(píng)測(cè)結(jié)果。
20.?測(cè)評(píng)的依據(jù)（或者標(biāo)準(zhǔn)）在哪里能夠查到？
答：實(shí)質(zhì)性審查依據(jù)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)名稱在https://tsm.miit.gov.cn網(wǎng)站上全部公開(kāi)。
工信部頒發(fā)的規(guī)范性文件可在網(wǎng)站上直接下載，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要企業(yè)通過(guò)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等渠道去購(gòu)買。
（1）??ICP/IP地址/域名備案系統(tǒng)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：
工信部電管[2009]308號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈接入服務(wù)提供者互聯(lián)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)功能要求 第1部分 備案管理系統(tǒng)功能〉的通知》；
工信電管函[2011]219號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)企業(yè)系統(tǒng)接口規(guī)范〉的通知》；
（2）??信息安全管理系統(tǒng)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：
YD/T 2248-2012《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求》；
YD/T 2405-2012《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)接口規(guī)范》；
YD/T 2406-2012《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信息安全管理系統(tǒng)及接口測(cè)試方法》。
（3）??機(jī)房運(yùn)行安全測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：
《通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運(yùn)行安全監(jiān)督管理辦法》（工信部電管[2010]563號(hào)）；
《通信機(jī)樓消防安全監(jiān)督管理辦法》（工信部電管[2010]543號(hào)）；
《電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》（工信部電管[2009]187號(hào)）；
《電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50174-2008）。
（4）??接入資源管理平臺(tái)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：
YD/T 2432-2012?《因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）和因特網(wǎng)接入服務(wù)商（ISP）接入資源管理平臺(tái)技術(shù)要求和接口規(guī)范》
21.?IDC業(yè)務(wù)申請(qǐng)的業(yè)務(wù)覆蓋范圍是否必須與機(jī)房評(píng)測(cè)的范圍相一致？
答：IDC業(yè)務(wù)申請(qǐng)的業(yè)務(wù)覆蓋范圍應(yīng)與機(jī)房評(píng)測(cè)的范圍相一致。
22.?某項(xiàng)測(cè)評(píng)沒(méi)通過(guò)，還能測(cè)第二次嗎？下次什么時(shí)候還能評(píng)測(cè)？
答：某項(xiàng)評(píng)測(cè)沒(méi)有通過(guò)，可以申請(qǐng)第二次評(píng)測(cè)，但需要重新排隊(duì)，建議企業(yè)全面、深入、認(rèn)真的進(jìn)行自測(cè)，避免因反復(fù)排期評(píng)測(cè)而影響牌照申請(qǐng)辦理的時(shí)間。
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時(shí)間：2016-02-16 來(lái)源：游戲客棧?
近日，國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布全新《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，并于2016年3月10日起實(shí)施。本次規(guī)定主要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版物以及網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，值得注意的是在新規(guī)中明確指出網(wǎng)絡(luò)游戲出版前必須報(bào)審并同意，這意味著一款新游上線前必須預(yù)留充足的游戲?qū)徍藭r(shí)間，否則將可能面臨廣電總局的巨額罰單。那么在新規(guī)之下，游戲上線要提前多久做準(zhǔn)備？上線時(shí)間如何界定？觸碰雷區(qū)會(huì)帶來(lái)怎樣的后果？ 游戲客棧通過(guò)本文的9條注意事項(xiàng)來(lái)為大家一一解讀。
新規(guī)適用于中國(guó)境內(nèi)所有網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)
疑問(wèn)：什么是網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)？
本次規(guī)定所稱的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)是指通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供網(wǎng)絡(luò)出版物，涉及面非常之廣，網(wǎng)絡(luò)游戲僅僅只是其中的一小部分。具體主要包括：
（一）文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等領(lǐng)域內(nèi)具有知識(shí)性、思想性的文字、圖片、地圖、游戲、動(dòng)漫、音視頻讀物等原創(chuàng)數(shù)字化作品；
（二）與已出版的圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等內(nèi)容相一致的數(shù)字化作品；
（三）將上述作品通過(guò)選擇、編排、匯集等方式形成的網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)字化作品；
（四）國(guó)家新聞出版廣電總局認(rèn)定的其他類型的數(shù)字化作品。
網(wǎng)游出版前必須報(bào)審?fù)?疑問(wèn)：如何界定游戲出版時(shí)間？
新規(guī)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)出版前，必須向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局審批。
本次新規(guī)最大的重點(diǎn)即為明確指定了網(wǎng)絡(luò)游戲出版前必須報(bào)審統(tǒng)一的規(guī)定。而關(guān)于這條規(guī)定，大家比較在意的是出版時(shí)間如何限定，新規(guī)中并未明確限定網(wǎng)絡(luò)游戲出版時(shí)間的概念。游戲客棧為此專門采訪了國(guó)內(nèi)某大型手游公司負(fù)責(zé)送審游戲的相關(guān)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人介紹廣電出版審核需要提前半年準(zhǔn)備，從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看審批周期為受理日起60個(gè)工作日。關(guān)于出版時(shí)間，該負(fù)責(zé)人表示嚴(yán)格的來(lái)說(shuō)即為游戲第一次對(duì)外上線時(shí)間（包括測(cè)試），如果在游戲收費(fèi)之前依然沒(méi)有送審將會(huì)很容易觸碰雷區(qū)。
從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)必須要有《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》
規(guī)定指出從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，必須依法經(jīng)過(guò)出版行政主管部門批準(zhǔn)，取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)必須具備規(guī)定中指出的九項(xiàng)條件（詳情請(qǐng)參加下文“第二章 ?網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可”）。
出版單位與運(yùn)營(yíng)單位的區(qū)別，游戲公司大部分為運(yùn)營(yíng)單位
目前我們常規(guī)認(rèn)知中的大部分游戲公司均為運(yùn)營(yíng)單位，而一款網(wǎng)絡(luò)游戲如果想上線必須擁有出版單位以及出版單位的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。游戲公司在符合條件的情況下可以通過(guò)申請(qǐng)讓公司同時(shí)具備初版單位資質(zhì)，也可以通過(guò)合作的方式與其他出版單位進(jìn)行合作。
網(wǎng)絡(luò)游戲未報(bào)審?fù)馍暇€ 沒(méi)收主要設(shè)備罰款經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下
未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，或者擅自上網(wǎng)出版網(wǎng)絡(luò)游戲（含境外著作權(quán)人授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲），根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十一條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締，并由所在地省級(jí)電信主管部門依據(jù)有關(guān)部門的通知，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定給予責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站等處罰；已經(jīng)觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，刪除全部相關(guān)網(wǎng)絡(luò)出版物，沒(méi)收違法所得和從事違法出版活動(dòng)的主要設(shè)備、專用工具，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
不能再隨便停止運(yùn)營(yíng)了 網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位中止網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)需報(bào)備
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位中止網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門備案，并說(shuō)明理由和期限；網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位中止網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)不得超過(guò)180日。
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位終止網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自終止網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)之日起30日內(nèi)，向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門辦理注銷手續(xù)后到省、自治區(qū)、直轄市電信主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門將相關(guān)信息報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局備案。
中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的單位不得從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位與境內(nèi)中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或境外組織及個(gè)人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目合作，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局審批。簡(jiǎn)單的說(shuō)，如果貴公司是合資公司，出版網(wǎng)絡(luò)游戲必須與第三方出版單位合作。
網(wǎng)絡(luò)出版物不得含有以下內(nèi)容
（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；
（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（三）泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；
（六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（七）宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（十）有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
加強(qiáng)未成年人合法權(quán)益保護(hù)
為保護(hù)未成年人合法權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德和違法犯罪行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容，不得含有披露未成年人個(gè)人隱私的內(nèi)容。
結(jié)語(yǔ)：其實(shí)廣電總局一直在對(duì)游戲進(jìn)行審批，2015年廣電總局過(guò)審的游戲約730款（包括端游、頁(yè)游、手游、主機(jī)游戲），本次新規(guī)則代表這廣電總局對(duì)網(wǎng)絡(luò)出版物的審批更加規(guī)范、重視程度也將越來(lái)越高，各大游戲公司應(yīng)該加強(qiáng)在游戲?qū)徟矫娴闹匾暢潭龋苊庖蛴|碰雷區(qū)所帶來(lái)的更大損失。
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來(lái)源：金杜說(shuō)法
2015年12月28日，工信部在《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2013版）》（征求意見(jiàn)稿）的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求社會(huì)各界和相關(guān)部委的意見(jiàn)，正式發(fā)布《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》（“2015版《目錄》”）。2015版《目錄》將于2016年3月1日起施行。
在我國(guó)電信行業(yè)的規(guī)管框架下，《電信業(yè)務(wù)分類目錄》不僅是行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證、開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管的重要技術(shù)依據(jù)，也是從事電信業(yè)務(wù)活動(dòng)的企業(yè)規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為的基礎(chǔ)性參考文件之一。過(guò)去十年間，我國(guó)電信行業(yè)的發(fā)展環(huán)境和業(yè)務(wù)形態(tài)發(fā)生了重大變化，以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為代表的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)飛速發(fā)展。現(xiàn)行的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》（2003版）作為落實(shí)我國(guó)在加入WTO時(shí)就電信業(yè)務(wù)開(kāi)放相關(guān)承諾的法律文件，已不能在新的市場(chǎng)環(huán)境和條件下充分滿足電信監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展的需求。
本文將比對(duì)梳理2015版《目錄》針對(duì)《電信業(yè)務(wù)分類目錄》（2003版）中有關(guān)增值電信業(yè)務(wù)分類所做出的調(diào)整，并就其中三類可能對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)行業(yè)及相關(guān)運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生重大影響的業(yè)務(wù)類型進(jìn)行解讀。
2015版《目錄》對(duì)增值電信業(yè)務(wù)分類的調(diào)整
總體上，2015版《目錄》對(duì)增值電信業(yè)務(wù)的分類是基于相關(guān)業(yè)務(wù)所具有的共性特征，而非依據(jù)數(shù)據(jù)和信息傳輸所使用的通信網(wǎng)絡(luò)類型。在2015版《目錄》項(xiàng)下，增值電信業(yè)務(wù)包括以下十種類型：互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)、編碼和規(guī)程轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)。
根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益性、對(duì)電信市場(chǎng)的影響程度以及信息安全管理的不同要求等因素，增值電信業(yè)務(wù)被劃分為第一類增值電信業(yè)務(wù)（“基于設(shè)施及資源”的服務(wù)）和第二類增值電信業(yè)務(wù)（“基于公共平臺(tái)”的服務(wù)）進(jìn)行管理。例如，面向特定企業(yè)類用戶、與基礎(chǔ)設(shè)施及電信資源關(guān)系緊密并且對(duì)國(guó)家信息安全及社會(huì)秩序影響重大的增值電信業(yè)務(wù)，如互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，作為第一類增值電信業(yè)務(wù)管理。而面向公眾用戶的、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯、其業(yè)務(wù)類型與消費(fèi)者權(quán)益及個(gè)人隱私保護(hù)關(guān)系更密切的增值電信業(yè)務(wù)，如在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)和信息服務(wù)業(yè)務(wù)等，被歸為第二類增值電信業(yè)務(wù)。通常而言，第二類增值電信業(yè)務(wù)鼓勵(lì)中小型企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)入政策相對(duì)寬松，信息安全管理要求低于第一類增值電信業(yè)務(wù)。
相較《電信業(yè)務(wù)分類目錄》（2003版）中關(guān)于增值電信業(yè)務(wù)分類的描述，2015版《目錄》有如下重要調(diào)整：
細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的分類，新增“互聯(lián)網(wǎng)域名解析服務(wù)”，并將“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”劃分為更細(xì)致的子類；
為拓展新業(yè)務(wù)發(fā)展的空間，適應(yīng)云計(jì)算及內(nèi)容分發(fā)業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，將“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)”歸入“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)”。為滿足基于互聯(lián)網(wǎng)提供的多媒體視頻業(yè)務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)的需求，將“內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)”從“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)”中剝離，作為一類獨(dú)立業(yè)務(wù)單列；
為貫徹落實(shí)向民資開(kāi)放電信業(yè)務(wù)的政策要求，明確將“通過(guò)轉(zhuǎn)售方式提供的蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)”比照增值電信業(yè)務(wù)管理；
為順應(yīng)離岸外包業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，最終服務(wù)對(duì)象和委托客戶均在境外的“離岸呼叫中心業(yè)務(wù)”目前已經(jīng)在試點(diǎn)城市全面對(duì)外資開(kāi)放。但為進(jìn)一步適應(yīng)該等業(yè)務(wù)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的需求，在新目錄中將“呼叫中心業(yè)務(wù)”進(jìn)一步細(xì)分為“國(guó)內(nèi)呼叫中心”和“離岸呼叫中心”等。
下表以劃線比較的方式列明2015版《目錄》對(duì)《電信業(yè)務(wù)分類目錄》（2003版）就增值電信業(yè)務(wù)分類內(nèi)容所做的具體修訂。
對(duì)三類增值電信業(yè)務(wù)分類的調(diào)整
對(duì)于從事云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及電子商務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的企業(yè)而言，2015版《目錄》就信息服務(wù)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)以及在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)等三類業(yè)務(wù)的修訂值得特別關(guān)注。這些調(diào)整針對(duì)行業(yè)內(nèi)最新的技術(shù)發(fā)展及服務(wù)模式和形態(tài)作出，反映了電信監(jiān)管部門對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的最新監(jiān)管思路。
1. 信息服務(wù)業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大，分類進(jìn)一步細(xì)化
行業(yè)內(nèi)可能屬于“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”規(guī)管的業(yè)務(wù)模式包括：新聞網(wǎng)站、電子公告牌、客戶端服務(wù)、手機(jī)報(bào)、應(yīng)用商店、搜索引擎、SaaS、社交網(wǎng)站、博客、播客、微博、虛擬社區(qū)、聊天室、網(wǎng)絡(luò)在線游戲、即時(shí)通信（文本、圖片、音視頻）、交互式語(yǔ)音服務(wù)、基于互聯(lián)網(wǎng)的端到端雙向?qū)崟r(shí)話音業(yè)務(wù)、終端病毒查殺、信息保護(hù)及垃圾攔截等。
在《電信業(yè)務(wù)分類目錄》（2003版）中，“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”的子類是以信息服務(wù)傳輸?shù)幕A(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)類型為標(biāo)準(zhǔn)劃分的。相應(yīng)的，通過(guò)固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)或因特網(wǎng)提供信息服務(wù)的主體被要求申辦相應(yīng)子類的信息服務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)牌照（如俗稱的固網(wǎng)證、SP證和ICP證等）。然而，由于通信技術(shù)的進(jìn)步，特別是各類網(wǎng)絡(luò)通信方式的彼此融合，以通信網(wǎng)絡(luò)傳播媒介作為信息服務(wù)業(yè)務(wù)界定和劃分依據(jù)的方式已不再適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和政府監(jiān)管的需要。
例如，對(duì)于僅通過(guò)移動(dòng)端APP提供信息服務(wù)的模式，由于其信息傳輸可能同時(shí)通過(guò)公用通信網(wǎng)（如3G/4G網(wǎng)絡(luò)）和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，受限于行政資源及明確底層網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的難度，目前電信監(jiān)管機(jī)關(guān)并未強(qiáng)制要求相關(guān)運(yùn)營(yíng)商申辦電信業(yè)務(wù)許可。但在2015版《目錄》中，“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”將以業(yè)務(wù)的具體形態(tài)為基礎(chǔ)，按照信息服務(wù)的組織、傳遞等技術(shù)特征進(jìn)行細(xì)化分類，并進(jìn)一步分為信息發(fā)布平臺(tái)和遞送服務(wù)（如新聞網(wǎng)站、電子公告牌、客戶端服務(wù)、手機(jī)報(bào)、應(yīng)用商店等）、信息搜索查詢服務(wù)（如搜索引擎等）、信息社區(qū)服務(wù)（如社交網(wǎng)站、博客、播客、微博、虛擬社區(qū)、聊天室、網(wǎng)絡(luò)在線游戲等）、信息即時(shí)交互服務(wù)（如即時(shí)通信、交互語(yǔ)音服務(wù)、基于互聯(lián)網(wǎng)的端到端雙向?qū)崟r(shí)話音業(yè)務(wù)等）、信息保護(hù)和處理服務(wù)（如終端信息內(nèi)容保護(hù)、垃圾攔截等）等五個(gè)業(yè)務(wù)子類型。據(jù)此，如上所述僅通過(guò)移動(dòng)端APP提供信息服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商在2015版《目錄》開(kāi)始實(shí)施后將被要求根據(jù)其APP所覆蓋的信息服務(wù)內(nèi)容申辦相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)許可。
此外，2015版《目錄》也為云計(jì)算業(yè)務(wù)中SaaS類服務(wù)的歸類提供了指引。由于SaaS服務(wù)的核心在于向用戶提供部署在云端的各類信息、軟件和應(yīng)用程序，其很可能落入“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”進(jìn)行規(guī)管。當(dāng)然，由于每一特定SaaS服務(wù)所具備的功能及運(yùn)行方式可能千差萬(wàn)別，其所應(yīng)歸屬的業(yè)務(wù)子類也需要依照其主要功能進(jìn)行判定。例如，某些在線辦公軟件（如微軟的Office Online等），可以使用戶直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使用部署在云端的辦公軟件處理、存儲(chǔ)及分享工作文件，而該等在線進(jìn)行數(shù)據(jù)組織與存儲(chǔ)、整理并排序的行為，很可能屬于“信息搜索查詢服務(wù)”子類。而許多以在線方式運(yùn)行的殺毒程序（如熊貓?jiān)茪⒍镜龋梢允褂脩衾没ヂ?lián)網(wǎng)從部署在云端的服務(wù)平臺(tái)獲得病毒查詢刪除等服務(wù)，其很可能歸入“信息保護(hù)和處理服務(wù)”的子類進(jìn)行管理。
2. 新增互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容；互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大
伴隨云計(jì)算技術(shù)的快速發(fā)展，基于數(shù)據(jù)中心設(shè)施、利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源靈活調(diào)配、共享及協(xié)作的相關(guān)業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，產(chǎn)生了云計(jì)算中的PaaS服務(wù)（如Google的AppEngine等）。順應(yīng)此趨勢(shì)變化，2015版《目錄》新增了“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)”的內(nèi)容，意在涵蓋PaaS的相關(guān)業(yè)務(wù)形態(tài)。基于信息安全管理等諸多因素的考量，2015版《目錄》將“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)” 界定為“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)”。
此外，由于云計(jì)算中IaaS服務(wù)（如Amazon 的Elastic Compute Cloud等）的核心在于使用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲得部署在云端的、通常為虛擬的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、服務(wù)器設(shè)備、存儲(chǔ)空間、通信線路及出口帶寬等的租賃及其它運(yùn)維服務(wù)，相關(guān)服務(wù)將很可能作為“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)”進(jìn)行管理。
基于以上，在2015版《目錄》生效后，提供PaaS及IaaS服務(wù)的云服務(wù)商很可能被要求獲得運(yùn)營(yíng)“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)”的業(yè)務(wù)許可。
3. 在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大
2015版《目錄》將《電信業(yè)務(wù)分類目錄》（2003版）中關(guān)于 “在線數(shù)據(jù)處理與交易處理”中三個(gè)子類別（即交易處理業(yè)務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)）的描述或定義進(jìn)行了刪除。
我們理解，上述調(diào)整的目的主要是考慮到近年來(lái)電子商務(wù)的形態(tài)日益多元化，物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)模式不斷推陳出新的市場(chǎng)情況。刪除具體子類的描述或定義，將有助于電信監(jiān)管部門對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域新產(chǎn)生的業(yè)態(tài)進(jìn)行及時(shí)必要的規(guī)范，并為國(guó)內(nèi)新建自貿(mào)區(qū)開(kāi)放政策的陸續(xù)調(diào)整預(yù)留空間。
2015版《目錄》生效前過(guò)渡期間的安排
自2016年3月1日起，電信監(jiān)管部門將按照2015版《目錄》進(jìn)行電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批。此前已頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，在原許可范圍和期限內(nèi)仍然有效。原許可證有效期內(nèi)，企業(yè)有變更許可證需求的，可以申請(qǐng)換發(fā)新的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，為了保證2015版《目錄》生效后相關(guān)證照審批工作銜接的順暢，在過(guò)渡期間，電信監(jiān)管部門對(duì)于特定業(yè)務(wù)類別許可申請(qǐng)的管理方式即有可能進(jìn)行調(diào)整（如申請(qǐng)表單的內(nèi)容以及申請(qǐng)真實(shí)性審核的嚴(yán)格程度等發(fā)生變化）。
特別鳴謝中國(guó)信息通信研究院產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃研究所電信行業(yè)研究部胡海波博士對(duì)本文提供的支持。
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法律依據(jù)
公布的規(guī)章
《信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目及其條件、程序、期限規(guī)定（第一批）》（信息產(chǎn)業(yè)部31號(hào)部令）
實(shí)施主體
信息產(chǎn)業(yè)部
申請(qǐng)條件
外商投資電信企業(yè)的應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)其注冊(cè)資本最低限額為100萬(wàn)元人民幣。
(二)外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)50％。
(三)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。
申請(qǐng)程序
設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)，由中方主要投資者向我局提出申請(qǐng)并報(bào)送下列文件（一式四份）：
（一）公司法定代表人簽署的經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的書面申請(qǐng)，填寫《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證申報(bào)表》。（點(diǎn)擊下載 點(diǎn)擊下載申報(bào)表）
（二）可行性研究報(bào)告。
（三）公司的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。
與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)地（要求提供機(jī)房及營(yíng)業(yè)用房的房產(chǎn)證或房屋租賃合同及相關(guān)房產(chǎn)證明復(fù)印件，并繪制機(jī)房規(guī)劃平面圖）。
（四）公司最近一年內(nèi)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)法人年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或驗(yàn)資報(bào)告。
（五）公司章程。
（六）股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議（如為并購(gòu)的形式設(shè)立）。
（七）為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施。
根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《電信服務(wù)規(guī)范》要求，制定本公司的具體措施。
（八）從事信息服務(wù)業(yè)務(wù)的，由公司法定代表人簽署信息安全保障措施。包括信息內(nèi)容的安全、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全、安全保障責(zé)任制等安全保障制度。
（九）外方主要投資者的有關(guān)材料（需提供中文譯本）：
1.《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第十條（經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)）規(guī)定的資格證明或者有關(guān)確認(rèn)文件；
2. 公司登記證；
3. 過(guò)去3年的公司年報(bào)；
4. 公司基本情況介紹。
（十）證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料。信譽(yù)文件是指證明申請(qǐng)公司具有的某種能力或客觀狀況的文件，如獲得政府授予某種榮譽(yù)的復(fù)印件、獲得某種國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證證明等。如沒(méi)有，則不需提供。
（十一）公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的承諾書。（點(diǎn)擊下載 點(diǎn)擊下載承諾書）
（十二）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)依照法律、行政法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門事先審核同意的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門審核同意的文件。
審查受理程序
設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)，我局自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)簽署意見(jiàn)。同意的，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門自收到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)簽署同意的申請(qǐng)文件之日起30日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書》；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
應(yīng)提交的材料及其說(shuō)明
申請(qǐng)材料的目錄：
一、中方投資者的有關(guān)材料
(1) 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照
(2) 企業(yè)基本情況的介紹
二、外方主要投資者的有關(guān)材料 (需提供規(guī)范中文譯本)
（1）公司登記證
（2）經(jīng)營(yíng)許可證和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)與良好業(yè)績(jī)的證明
（3）過(guò)去3年的公司年報(bào)
（4）資信證明
三、外方其他投資者的材料 (需提供規(guī)范中文譯本)
（1）公司登記證
（2）公司基本情況介紹
? 四、合資公司可行性研究報(bào)告
五、其他材料
（1）股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議（如為并購(gòu)的形式設(shè)立）
（2）根據(jù)法律法規(guī)需要的其他材料
可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容：
一、擬設(shè)立企業(yè)的基本情況
1、投資人情況
2、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)
二、擬設(shè)立企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目
1、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)及收益模式
2、業(yè)務(wù)提供方向
3、業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃
4、技術(shù)方案
5、業(yè)務(wù)覆蓋范圍
三、業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)和發(fā)展規(guī)劃
1、市場(chǎng)調(diào)研與分析
2、收費(fèi)方案
3、預(yù)期服務(wù)質(zhì)量
4、發(fā)展規(guī)劃
5、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略
6、廣告與宣傳方案
四、投資效益分析
1、銷售收入預(yù)測(cè)
2、利潤(rùn)預(yù)測(cè)
3、財(cái)務(wù)分析
4、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益
五、預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)時(shí)間
六、企業(yè)的勞動(dòng)工資、福利及培訓(xùn)
七、結(jié)論
辦理流程
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