2015-05-13 ? 來源：易名中國

一、什么是規范域名注冊服務市場專項行動?為什么要開展專項行動?專項行動的重點任務和目標是什么?

規范域名注冊服務市場專項行動(以下簡稱“專項行動”)是工業和信息化部組織各省、自治區、直轄市通信管理局、各域名注冊管理機構、域名注冊服務機構開展，以規范域名注冊服務市場的行動。

本次專項行動將重點對未獲許可或超范圍提供域名注冊服務、未落實域名實名注冊要求、采用欺詐、脅迫等不正當手段售賣域名等違法違規行為予以規范和清理，以進一步規范域名注冊服務行為，營造公平公正的域名注冊服務市場環境，保障用戶的合法權益，促進域名注冊服務市場健康、有序發展。

二、我國當前域名市場發展情況如何?開展域名注冊服務是否需要申請取得相關許可?

工業和信息化部作為國家互聯網行業管理部門，依據《中國互聯網絡域名管理辦法》(原信息產業部第30號令，以下簡稱域名管理辦法)，對我國境內域名服務相關活動實施監督管理。

為促進我國互聯網絡的健康發展，保障我國互聯網絡域名系統安全可靠運行，根據域名管理辦法，在我國境內設立域名注冊管理機構和域名注冊服務機構，從事域名注冊服務活動，應符合相關條件，并取得工業和信息化部批準。依據《國務院關于取消和調整一批行政許可審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕27號)，設立域名注冊服務機構審批工作已下放至各省、自治區、直轄市通信管理局。

截至目前，已有8家域名注冊管理機構獲得批準，運行、維護和管理14個頂級域(詳見下表);已有93家域名注冊服務機構獲得批準，開展相應的域名注冊服務活動(單位名稱及許可范圍詳見工業和信息化部網站公布的《域名注冊服務機構審批情況表》)。

 

在域名體系中，頂級域包括通用頂級域(gTLD)及國家和地區頂級域(ccTLD)。我國國家頂級域為“.cn”、“.中國”。2012年1月12日，互聯網域名地址分配機構(ICANN)正式開放了新通用頂級域申請，并首次允許引入多語種通用頂級域(IDN gTLD)，以更好地促進多樣性、鼓勵競爭并提高域名系統的效用。截至目前，經ICANN授權入根的新通用頂級域接近600個，國內共有40余家單位參與申請新通用頂級域，國內域名市場規模將進一步擴大。

三、從事域名注冊服務活動應符合哪些條件?

依據域名管理辦法，在我國境內設立域名注冊管理機構和域名注冊服務機構，從事域名注冊服務活動，應當符合如下條件：

(一)申請條件。具備域名管理辦法第十二條、第十四條規定的有關申請設立域名注冊管理機構和域名注冊服務機構的條件，主要包括對申請單位實體、系統設置、專門人員安排、長期服務能力、業務發展方案、網絡與信息安全保障措施、市場退出機制等方面的要求。

(二)域名注冊管理機構管理規定。域名管理辦法第十八條、第二十一條、二十三條、二十六條、第二十七條、第三十五條等明確規定，域名注冊管理機構應當自覺遵守國家相關法律、行政法規和規章，保證域名系統安全、可靠地運行，公平、合理地為域名注冊服務機構提供安全、方便的域名服務;應當配置必要的網絡和通信應急設備，健全網絡與信息安全應急制度;應當依據域名管理辦法制定相應的域名注冊實施細則，報工業和信息化部備案后施行;應當公布域名注冊服務的內容、時限、費用，提供域名注冊信息的公共查詢服務，不得將域名注冊信息用于其他用途;有義務配合國家主管部門開展網站檢查工作，必要時按要求暫?；蛲Ｖ瓜嚓P的域名解析服務等。

(三)域名注冊服務機構管理規定。域名管理辦法第十九條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第三十四條、第三十五條等明確規定，域名注冊服務機構應當自覺遵守國家相關法律、行政法規和規章，公平、合理地為用戶提供域名注冊服務;不得采用欺詐、脅迫等不正當的手段要求用戶注冊域名;應當公布域名注冊服務的內容、時限、費用，提供域名注冊信息的公共查詢服務，不得將域名注冊信息用于其他用途;應當與域名注冊申請者簽訂用戶注冊協議，確保域名注冊申請者提交真實、準確、完整的域名注冊信息;有義務配合國家主管部門開展網站檢查工作，必要時按要求暫?；蛲Ｖ瓜嚓P的域名解析服務等。

四、專項行動的時間安排是什么?

本次專項行動于2015年4月起實施，分為自查排查、實地檢查、整頓處理、總結提升四個階段。

第一階段自查排查階段(4月中旬至7月中旬)

各省、自治區、直轄市通信管理局組織本轄區內的域名注冊服務機構開展自查。各域名注冊服務機構應在規定時間內對照要求對自身及代理機構的域名注冊服務活動進行自查，對于存在問題的要采取措施予以糾正，并形成自查自糾報告報相關省、自治區、直轄市通信管理局。

同時，各省、自治區、直轄區通信管理局對本轄區內的域名注冊服務市場開展摸底排查，切實掌握本轄區內是否存在超范圍經營提供域名注冊服務、未獲許可提供域名注冊服務、未履行域名實名注冊要求、采用欺詐、脅迫等不正當手段售賣域名等的情況。

第二階段 實地檢查階段(7月下旬至8月底)

各省、自治區、直轄市通信管理局根據域名注冊服務機構自查情況，對域名注冊服務機構提供注冊服務等情況開展實地檢查，必要時，工業和信息化部將通過成立跨省聯合檢查組等方式組織對域名注冊服務市場進行抽查。

第三階段 整頓處理階段(9月份)

各省、自治區、直轄市通信管理局根據檢查情況，依據相關規定，對本轄區內仍然存在的超范圍提供域名注冊服務、未獲許可提供域名注冊服務、未履行域名實名注冊要求、采用不正當手段售賣域名等的機構、企業開展全面整頓處理。

第四階段 總結提升階段(10月份)

工業和信息化部組織各省、自治區、直轄市通信管理局召開專項行動總結會，交流經驗，鞏固成果，探索長效管理機制，促進域名注冊服務市場健康、有序發展。

五、域名注冊服務機構依據專項行動時間安排應配合做哪些工作?

(一)自查排查階段(4月中旬至7月中旬)

在專項行動自查排查階段，各域名注冊服務機構應在規定時間內依照專項行動重點任務對本單位及代理機構的域名注冊服務活動進行自查，對于存在的問題須及時采取措施予以糾正，并形成自查自糾報告報單位所在地省、自治區、直轄市通信管理局。

1.對于涉及超范圍經營或未獲許可提供域名注冊服務的，應及時進行整改，并在本階段期限內前往單位所在地省、自治區、直轄市通信管理局補交《域名注冊服務機構申請材料》進行申報;

2.對于未落實實名注冊要求的，應及時進行整改，并在本階段期限內開展實名注冊補報材料工作;

3.對于存在夸大宣傳或采用欺詐、脅迫等不正當的手段售賣域名及其他違法經營行為的，應及時進行整改，并在本階段期限內整改完畢。

4.已取得ICANN認證的域名注冊服務機構在我國境內開展域名注冊服務活動，也應向單位所在地省、自治區、直轄市通信管理局提交申請材料并獲得批準。

(二)實地檢查階段和整頓處理階段(7月下旬至9月份)

在實地檢查階段及整頓處理階段，根據域名管理辦法相關規定，域名注冊服務機構及其代理機構有義務全力配合工業和信息化部及各省、自治區、直轄市通信管理局開展的實地檢查、抽查、整頓處理等工作，包括提交相關材料、進行現場演示等，必要時須按照要求暫?；蛲Ｖ瓜嚓P的域名解析服務。

六、專項行動對已通過違規域名注冊服務機構注冊的用戶有無影響?

本次專項行動旨在規范域名注冊服務行為，促進域名注冊服務市場健康、有序發展。工業和信息化部或各省、自治區、直轄市通信管理局將根據具體情況依法對違規域名注冊服務機構實施相應懲處措施，用戶已注冊的域名并不因此受到影響。為維護用戶合法權益，建議用戶依據域名管理辦法第三十二條規定，將已注冊域名轉移至合法域名注冊服務機構處。

七、可通過何種渠道查詢合法域名注冊服務機構名單及服務范圍?有無投訴、舉報機制?

截至目前，我國境內共有93家單位獲準設立域名注冊服務機構，并開展相應的域名注冊服務活動(單位名稱及許可范圍詳見工業和信息化部網站公布的《域名注冊服務機構審批情況表》)。在設立域名注冊服務機構審批下放后，各省、自治區、直轄市通信管理局也將根據域名管理辦法的相關規定，依申請批復符合條件的單位設立域名注冊服務機構并開展相應頂級域的域名注冊服務活動。相關審批結果也將在《域名注冊服務機構審批情況表》中更新公布。

如發現有超范圍經營、未獲許可經營、采用欺詐、脅迫等不正當的手段售賣域名等違法經營行為，歡迎投訴至工業和信息化部監督舉報郵箱(domain@mitt.gov.cn)或各省、自治區、直轄市通信管理局受理社會投訴和舉報的郵箱或聯系電話。