2014年度增值電信業務經營許可證年檢常見問題解答
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?2014年度增值電信業務經營許可證年檢常見問題解答
一、哪些企業需要參加電信業務經營許可證年檢。
1.省內各基礎電信業務經營企業（以下簡稱基礎電信企業）。
2.2013年度年檢合格或整改合格的省內增值電信業務經營企業、2014年取得省內增值電信業務經營許可證的企業（以下簡稱增值電信企業）。
二、年檢時間如何安排？
1.自本通知印發之日起至2015年3月31日，各增值電信企業向我局報送年檢材料，我局對年檢材料進行審核。
2.2015年4月，公布年檢合格企業名單并辦理年檢蓋章手續；對存在問題的企業，責令其限期整改；年檢蓋章手續辦理截止時間為2015年6月30日。
三、企業營業執照經營范圍的問題。
電信業務經營屬于國家專項審批項目，因此獲得電信業務經營許可的企業應將電信業務經營范圍納入營業執照的經營范圍中。對尚未完成此項工作的企業，應立即到國家工商行政管理部門辦理營業執照的經營范圍變更手續。將在2014年度年檢中繼續對參檢企業的營業執照經營范圍內容進行重點檢查，如無電信業務經營范圍的，將責令企業限期到國家工商行政管理部門辦理營業執照的經營范圍變更手續，逾期仍未變更營業執照的，將依法予以處理，并給予“年檢整改”。
四、按時開通業務的問題。
根據《電信業務經營許可管理辦法》（工業和信息化部令第5號）（以下簡稱《辦法》）第二十一條規定，企業應當在1年內按照經營許可證規定的業務種類和業務覆蓋范圍提供電信服務。根據此規定，2014年12月31日前獲證企業均應已開展相關電信業務。對尚未按時開通業務的，建議盡快開通有關業務。
五、許可信息變更的問題。
根據《辦法》第三十一條規定，取得電信業務經營許可證的公司或者其獲準授權經營電信業務的子公司，遇有合并或分立、有限責任公司股東變化、業務經營權轉移等涉及經營主體需要變更的情形，應當向我局提出申請，經批準后方可實施。根據《辦法》第三十二條規定，在經營許可證有效期內，變更公司名稱、注冊住所、法定代表人的，應當在完成公司的工商變更登記手續后向我局辦理電信業務經營許可證的變更手續。鑒于此，對擅自變更經營主體的、許可信息已發生變更仍未履行許可證變更手續的，應立即到我局履行相關變更手續。
六、積極配合執法的問題。
經營者對電信主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，如果逾期不申請行政復議也不提起行政訴訟，就應當依照《電信條例》第四條規定，接受依法實施的監督檢查，積極配合執法。
七、網絡與信息安全保障的問題。
今年年檢工作繼續將企業落實網絡信息安全管理要求的情況作為監督檢查的重點，各企業應嚴格落實網絡信息安全責任，健全企業網絡信息安全管理體系，強化網絡信息安全保障措施，按照相關標準建設必要的網絡信息安全技術手段，認真填寫年檢表格中有關網絡信息安全內容。網絡信息安全的年檢表單全部在綜合管理系統上報送，不需要單獨到網絡安全系統上報送
八、超范圍經營的問題。
根據《辦法》第十七條規定，經營者應當按照許可證所載明的業務種類，在規定的業務覆蓋范圍和期限內，依法開展經營活動。對超過上述范圍開展經營的，應立即停止有關經營活動，或者盡快到我局補辦有關手續。
九、特別注意事項。
2014年年檢材料報送方式：基礎電信企業和增值電信企業應在2015年3月31日通過電信業務市場綜合管理信息系統（登陸浙江省通信管理局網站http://www.zca.gov.cn“工業和信息化部系統”欄，或直接登錄https://tsm.miit.gov.cn）報送年檢材料。參檢企業應按要求提交年檢材料。年檢期間涉及企業續證、業務變更的，請企業提前安排好時間，及時參加年檢。
十、重點自查和檢查工作。
基礎電信企業和互聯網接入服務企業要重點自查轉租資源的違規行為及網絡信息安全建設情況。基礎電信企業要嚴查是否存在未在我省履行備案手續即開通業務的違規行為。
十一、如果年檢“不合格”，對企業經營有何影響？
年檢合格或經整改合格是持證單位依法經營電信業務的前提條件，我局按照部相關規定要求各基礎企業和互聯網接入服務企業切實履行好接入管理責任，對年檢不合格的企業不得提供接入服務。
十二、互聯網信息服務企業備案系統信息不一致問題。
互聯網信息服務企業在企業相關信息變更后，未及時變更網站備案系統信息，造成企業提交的年檢信息與備案系統信息不一致，如接入商信息變更等。
十三、網絡安全年檢信息表是否為必填？
網絡安全年檢作為增值企業年檢的一部分，屬于必填項目。如果網絡安全年檢不通過，則企業年檢也不會通過。
十四、網絡單元基本信息表中的網絡單元該如何劃分？如何命名？
依據《增值電信企業網絡安全年檢信息填報指南》，網絡單元是指由系統和（或）網絡構成的，符合業務清晰、邊界清晰、責任清晰原則的相對獨立的業務平臺。網絡單元名稱命名規則是：[運營企業簡稱][業務系統類型]，如搜狐門戶綜合網站、百度搜索系統等。
十五、網絡單元基本信息表中的網絡信息該如何填寫？
網絡單元中的網絡信息如公網IP地址、協議和端口、接入商、接入帶寬、單元所在地址、所用域名等，因由公司網絡運維人員依據《增值電信企業網絡安全年檢信息填報指南》按照實際情況填寫。
十六、剛剛申請完許可證，業務還沒有開展該如何填寫網絡單元信息表？
針對網絡單元信息表中的網絡信息如公網IP地址、協議和端口、接入商、接入帶寬、單元所在地址、所用域名等，可以依照實情填寫“無”，軟硬件信息及網絡拓撲圖應填寫或選擇需要購置的軟硬件或需要搭建的網絡拓撲。在“備注”中補充說明實際情況。
十七、公司軟硬件均托管或租用，該如何填寫網絡單元信息表中的信息？
如果軟硬件被托管或租用自其他企業，則需要聯系提供托管服務的企業或數據中心填寫相應內容。
十八、網絡單元該如何自定義級別？
依據《增值電信企業網絡單元定級流程及方法》對企業網絡單元的級別進行選擇，增值電信企業應當按照各通信網絡單元遭到破壞后可能對國家安全、經濟運行、社會秩序、公眾利益的危害程度，將本單位的通信網絡單元由低到高分別劃分為第1級、第2級、第3級（包含第3.1級和第3.2級）、第4級和第5級。增值電信企業定級對象的建議安全等級為1級、2級、3級，一般情況下不應出現4級和5級。
十九、企業年檢信息表中的信息該如何填寫或選擇？
企業年檢信息如“是否制定內部網絡安全管理制度”、“網絡安全專職人員數量”、“本年度網絡安全培訓人數”、“本年度網絡安全資金投入情況”等應根據實情填寫，安全培訓包括企業內部培訓和外部培訓。
二十、企業基本信息變更情況和網絡單元變更情況該如何選擇？
若企業基本信息和網絡單元信息沒有變化，則此部分選項（“已備案企業信息是否需變更”、“變更企業基本信息是否均備案”、“已備案網絡單元信息是否需變更”、“網絡單元變更信息是否均備案”“是否有新增網絡單元”、“新增網絡單元是否備案”）均填“否”，若已備案的企業信息發生了變化，則在修改完成企業信息后將相應選項填為“是”；若已備案的網絡單元信息發生了變化，則在修改完成網絡單元信息后將相應選項填為“是”；若有新增的網絡單元但還沒有備案，則填寫完新增的網絡單元信息表后將“是否有新增網絡單元”填為“是”，“新增網絡單元是否備案”填為“是”，提交年檢表后等待備案審核。
企業若是第一次參加年檢，此部分四個選項均應填“否”。
二十一、網絡安全事件描述無法填寫？
當“是否發生過較大網絡安全事件”選項選為“否”時，此項無法填寫。
