浙江省通信管理局文件

浙通信市[2009]19號

關于進一步完善互聯網信息管理機制加大違法有害信息打擊力度工作的通知

中國電信浙江公司、中國移動浙江公司、中國聯通浙江分公司、各互聯網接入服務企業：

為深入貫徹落實《互聯網信息服務管理辦法》等法規、文件規定，進一步規范互聯網接入服務行為，；爭化互聯網信息服務環境，保護互聯網信息服務用戶的合法權益，促進互聯網信息服務業務的健康有序發展，按照工業和信息化部要求，經研究，決定在全省范圍內開展健全互聯網信息管理機制加大違法有害信息打擊力度工作。具體安排如下：

一、建立健全制度規定，完善互聯網信息管理工作機制

為及時解決互聯網接入和信息安全管理工作中存在的問題，完善互聯網接入管理制度和各類信息安全責任制度，營造秩序良好、和諧發展的互聯網接入和信息服務環境，在現有各類工作機制和安全制度基礎上，進一步完善互聯網信息管理機制。

(一)建立健全各項制度各互聯網接入服務企業和信息服務企業、要建立健全各項制度。

1．人員管理和考核制度。設立安全管理機構，落實具體安全管理人員。包括建立企業“一把手”網絡信息安全第一責任人的制度，成立相應的安全組織機構，設立專門的崗位并配有專職人員，制定專崗專職人員責任要求，有針對性地開展信息安全教育、網絡技術培訓和相關法律法規的學習。

2．用戶接入管理制廈和用戶登記制度。包括制定接入服務流程，規范用戶接入協議，建立健全為用戶代為備案信息的事前核驗制度、對用戶行為的監督制度和對違法違規網站的查處配合制度。規范建設包括網站主辦者信息、IF地址信息和域名信息等內容為主的基礎數據庫，并進行動態核實、更新。

3．網絡信息安全責任制度。按照“九不準”的原則，建立相應網絡信息安全事件的預警、監測、應急處置預案、信息通報和協助查處等工作制度，確保能夠及時有效地發現和處理有害、不良和敏感信息等。配合有關部門關閉違法違規網站。

4．網絡安全漏洞監測和系統升級管理制度。能正確配置防病毒軟件、入侵檢測軟件和網絡安全漏洞掃描等安全防范系統，并做好日常運維和監控，及時發現和阻止網絡黑客、病毒和惡意軟件的攻擊，確保關鍵服務的網絡安全。

5．系統操作權限管理制度。建立并完善不同等級用戶的操作權限管理、用戶注冊與注銷管理、不同等級用戶使用系統服務和資源的權限管理和配額管理等相關制度。

??? 6．機房安全管理制度。包括相關人員進出機房的安全管理、機房內環境管理(網絡機房的溫度、濕度和通風狀況等)、機房設備供電線路管理和防火安全管理(在外部供電意外中斷和恢復時是否有相關有效措施保障、無人值守情況下能否保證網絡設備安全運行和有無火警監測系統等)、網絡機房運行日忘記錄和網絡機房管理制度等一系列制度，并監督執行。

(二)完善各項技術措施。

1．系統重要部分備份冗余措施。

2．系統運行和用戶使用日志記錄保存60日以上措施。

3．信息安全審計和預警措施。

4．病毒防治措施。制訂全面病毒防護策略，構建網絡環境自適應防病毒系統，部署針對不同操作系統及應用平臺的防病毒軟。

5．網絡攻擊防范追蹤措施。建設域名解析異動告警系統等典型網絡安全事件的防范系統。

6．身份登記識別確認措施。建立用戶快速查詢定位系統善對IP地址的定位、控制、隔離，網絡攻擊遏制等技術。

(三)進一步完善工作機制。

省通信管理局建立了由李凱副局長任組長、徐建華主任任副組長，市場監管處、網絡與信息安全處等相關處室人員為成員組成的互聯網管理聯席會議制度，協調解決我省互聯網接入服務和信息服務中存在的各類問題，規范互聯網接入服務和信息服務活動，促進我省互聯網接入服務和信息服務健康有序發展。

各互聯網接入服務企業要對接入的從事互聯網數據中心業務(簡稱IDC)、互聯網接入服務業務(簡稱ISP)和互聯網信息服務業務(簡稱ICP)等企業，建立聯絡員制度。加強對所接入的互聯網接入服務企業和信息服務企業的監督檢查，動態掌握、核實更新所接入企業的信息，特別是要加強對主機托管用戶和虛擬主機用戶有害信息的監測，發現有害信息應在規定時間內按照渠道報告相關部門，并配合相關部門進行處理。

二、開展互聯網接入服務專項整治工作，加大有害信息打擊力度

為加大打擊整治網絡違法有害信息，強化網絡接入服務單位社會責任，綜合治理人民群眾反映強烈的突出問題，營造健康和諧穩定的網絡環境，決定從2009年4月開始至9月，在全省范圍內開展為期半年的互聯網接入服務專項整治工作。

(一)工作重點：

1．建立健全我省互聯網信息管理工作機制、完善互聯網接入管理制度和各類安全責任制度。

2．依法打擊未取得互聯網接入服務經營許可證的企業擅自提供網站接入服務和接入未備案網站的行為。

3．檢查互聯網接入服務提供者是否按規定建設包括網站主辦者信息、IP地址信息和域名信息等基礎信息數據庫，檢查互聯網接入服務提供者是否對上述基礎信息數據庫進行動態核實、更新。

(二)工作安排

第一階段：企業自查清理。4月至5月，各企業要明確負責領導、落實人員、制定方案，開展集中清理，全面整改本企業責任制度不落實等現象和問題。通過自查，各企業要建立健全各項制度，理清、掌握并整改本企業違規出租網絡資源、擅自接入未備案網站、無證或超范圍提供互聯網接入服務等違規行為。

第二階段：集中檢查。6月至7月，根據各企業自查自糾情況，圍繞本次整治重點問題，對相關企業進行檢查，并適時通報檢查結果，對存在問題突出且拒不改正的企業和行為將按照相關法規和文件規定嚴肅予以查處。

??? 第三階段：鞏固提高，建章立制。8月至9月，針對檢查白發現的薄弱環節，專題研究并進一步采取措施，建立健全各項管理制度和工作規范，鞏固專項行動工作成果，不斷提高我省互聯網接入服務和信息服務業務管理水平。

?(三)工作要求

1．各企業要充分認識此次專項整治工作的重要性，樹立大局觀念，切實承擔相應的責任和義務，把互聯網接入服務和信息服務作為當前和今后一個階段的重點工作，由各企業主要領導牽頭，落實具體工作部門，指定專人具體負責。

2．各企業要認真做好信息上報工作。本次專項行動負責部門。負責人以及聯絡人和聯系電話等信息，請在收到本通知后二個二作日內書面報我局市場監管處(附件一)；6月5日前，請將聯絡員制度建立情況、自查整改情況報告和情況匯總表(附件二)書面報送我局市場監管處。???

3．各企業要特別加強對互聯網資源出租的管理。杜絕無互聯網接入服務經營許可證擅自利用租賃資源開展互聯網接入服務行為；同時對接入網站(包括WAP網站)資質情況進行逐一排查。

(1)對未備案或未經許可網站，停止提供接入，并督促網站主辦者履行備案手續；

(2)對已備案或未經許可網站的備案信息進行動態核實、更新，保證備案信息真實、準確。

聯系人：倪炯，電話：87073322

附件：1.互聯網接入服務經營者專項整治工作信息反饋表

2.互聯網接入服務經營者自查自糾情況總結?