??????6月6日上午，國務(wù)院副總理張德江召開國家三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組會議，通過了三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案第五稿。 工信部、廣電總局僵持不下的“IPTV內(nèi)容播控權(quán)”，最終獨(dú)歸廣電。

?????《北京晨報》報道，方案要求各地于本月18日前上報試點(diǎn)申請，本月25日批準(zhǔn)開始實(shí)施。三網(wǎng)融合將真正迎來破繭而出的時刻。

廣電成最大贏家

?????? 在4月中旬，有媒體消息稱，電信系統(tǒng)可獲得部分內(nèi)容播控權(quán)。工信部認(rèn)為，在現(xiàn)有的三網(wǎng)融合總體框架內(nèi)，IPTV是“電信進(jìn)入廣電系”部分中，僅有的重點(diǎn)業(yè)務(wù)。

?????? 而在最終通過的方案中，據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》消息，“IPTV內(nèi)容播控權(quán)”，最終獨(dú)歸廣電。今后，IPTV業(yè)務(wù)的開展，將按照廣電負(fù)責(zé)播控、電信負(fù)責(zé)傳輸?shù)姆绞竭\(yùn)營。廣電將負(fù)責(zé)IPTV（網(wǎng)絡(luò)電視）集成播控平臺建設(shè)管理，包括EPG計費(fèi)管理、通過有線網(wǎng)開展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送和IP電話業(yè)務(wù)。

??????? 這意味著，今后電信運(yùn)營商的IPTV業(yè)務(wù)，仍要與各地廣電系統(tǒng)合作，由后者掌握播控平臺及關(guān)鍵的EPG計費(fèi)管理；并經(jīng)廣電總局逐個區(qū)域批準(zhǔn)。

??????? 廣電亦“正式”獲準(zhǔn)進(jìn)入電信重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域——“通過完整有線網(wǎng)開展互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務(wù)”。

IPTV爭奪戰(zhàn)暫停 手機(jī)電視可能成下一個戰(zhàn)場

?????? 今年春節(jié)前，國務(wù)院常務(wù)會議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合。同時，考慮到廣電的歷史，給予3年試點(diǎn)的改革緩沖期。按照既定時間 表，試點(diǎn)期是今年到2012年。今年3月，工信部部長李毅中樂觀地表示，方案5月就能獲批。即便到了5月下旬，他依然將時間表鎖定在5月。

?????? 然而，由于廣電總局和工信部兩大部位對IPTV等新媒體內(nèi)容播控權(quán)歸屬的認(rèn)識存在巨大分歧，以致方案終究沒有在5月如期出臺。。

????? 今年4月2日，兩部門共同提交試點(diǎn)方案一稿。在18頁的文件中，雙方各執(zhí)一詞的有28處，其中工信部16處，國家廣電總局12處。

????? 工信部以“備注”形式，提出對IPTV等新媒體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“進(jìn)入”，要求電信企業(yè)可以“利用局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，向電視機(jī)終端用戶匯 集、傳送視聽節(jié)目和非視聽節(jié)目內(nèi)容，并負(fù)責(zé)面向用戶的業(yè)務(wù)經(jīng)營和服務(wù)，包括綜合信息服務(wù)門戶設(shè)計、計費(fèi)認(rèn)證、客戶端管理和服務(wù)等”。

????? 此要求亦被廣電總局以備注方式堅決駁回，堅持電信企業(yè)只能為以上業(yè)務(wù)的廣電播出機(jī)構(gòu)提供信號傳輸通道、相應(yīng)技術(shù)保障服務(wù)。

???? 從實(shí)質(zhì)性的“試點(diǎn)階段主要工作任務(wù)”到試點(diǎn)方案結(jié)尾，雙方不斷出現(xiàn)分歧，火藥味十足。

???? 此后數(shù)稿中，兩大部委一直以不同的表述方式，對IPTV等新媒體內(nèi)容播控權(quán)進(jìn)行爭奪。

???? 2月9日，國家廣電總局連發(fā)兩道禁令，制止廣西電信擅自開展IPTV。4月12日，國家廣電總局下發(fā)“41號文”，對未經(jīng)國家廣電總局批準(zhǔn)擅自開展 IPTV業(yè)務(wù)的地區(qū)，將依照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》依法查處。

???? 在向國務(wù)院爭取IPTV播控權(quán)時，廣電系一直堅持“內(nèi)容播控是媒體屬性，屬于意識形態(tài)，涉及輿論導(dǎo)向、黨的管理、社會穩(wěn)定，這是壓倒一切的”。

???? 電信運(yùn)營商的“光纖到戶”工程也在開足馬力。今年4月，工信部聯(lián)合六部委提出，未來3年對光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資將超過??? 1500億元，要求到2011年城市用戶接入能力平均達(dá)到8M以上，商業(yè)樓宇用戶基本實(shí)現(xiàn)100M以上。

????? 如今，IPTV內(nèi)容播控權(quán)的爭奪暫告一段落，手機(jī)播控權(quán)、有線網(wǎng)國際出口可能成為兩部委的今后交鋒標(biāo)的。

????? 目前，手機(jī)電視的播控權(quán)仍在電信系統(tǒng)手中。但如果承認(rèn)手機(jī)電視是第六種媒體，就必須受廣電總局監(jiān)管，這是個長期趨勢。