第一財經(jīng) 2024-08-02

近日，公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》），并向社會公開征求意見。
征求意見稿共16條，包括四方面：明確公共服務(wù)和”網(wǎng)號””網(wǎng)證”等概念；明確公共服務(wù)的使用方式和場景；強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)和個人信息保護(hù)義務(wù)；明確公共服務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)平臺違反數(shù)據(jù)和個人信息保護(hù)義務(wù)的法律責(zé)任。
其中，”網(wǎng)號”對應(yīng)自然人身份信息，由字母和數(shù)字組成、不含明文身份信息的網(wǎng)絡(luò)身份符號。”網(wǎng)證”是承載網(wǎng)號及自然人非明文身份信息的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證憑證。
根據(jù)《征求意見稿》，持有有效法定身份證件的自然人，可自愿向公共服務(wù)平臺申領(lǐng)網(wǎng)號、網(wǎng)證。不滿十四周歲的自然人需要申領(lǐng)網(wǎng)號、網(wǎng)證的，應(yīng)當(dāng)征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，并由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為申領(lǐng)。已滿十四周歲未滿十八周歲的自然人需要申領(lǐng)網(wǎng)號、網(wǎng)證的，應(yīng)當(dāng)在其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)下申領(lǐng)。

第一財經(jīng)記者今日體驗發(fā)現(xiàn)，申領(lǐng)”網(wǎng)絡(luò)身份證”的有效法定身份證件包括居民身份證、港澳居民居住證、臺灣居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國人永久居留身份證、中國公民普通護(hù)照（華僑）。經(jīng)過手機(jī)識別有效法定身份證件、人臉識別、關(guān)聯(lián)手機(jī)號、設(shè)置網(wǎng)絡(luò)身份口令等步驟，即可成功申領(lǐng)。
此次統(tǒng)一簽發(fā)”網(wǎng)號””網(wǎng)證”的原因，據(jù)起草說明解釋，系國家組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，旨在建成國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺，形成國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)能力，為社會公眾統(tǒng)一簽發(fā)”網(wǎng)號””網(wǎng)證”，提供以法定身份證件信息為基礎(chǔ)的真實身份登記、核驗服務(wù)，達(dá)到方便人民群眾使用、保護(hù)個人信息安全、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略的目標(biāo)。
“網(wǎng)絡(luò)身份證” 的申領(lǐng)并非強(qiáng)制，《征求意見稿》鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺按照自愿原則接入公共服務(wù)，用以支持用戶使用網(wǎng)號、網(wǎng)證登記、核驗用戶真實身份信息，依法履行個人信息保護(hù)和核驗用戶真實身份信息的義務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)平臺接入公共服務(wù)后，用戶選擇使用網(wǎng)號、網(wǎng)證登記、核驗真實身份信息并通過驗證的，互聯(lián)網(wǎng)平臺不得要求用戶另行提供明文身份信息，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者用戶同意提供的除外。

目前，國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)處于試點階段，已上線試點APP和場景共67個，包括部分政務(wù)APP和互聯(lián)網(wǎng)APP，如國家政務(wù)服務(wù)平臺、中國鐵路12306、淘寶、微信、小紅書、QQ等。其中淘寶、微信、小紅書的應(yīng)用場景主要針對異常賬號用戶身份重新核驗，第一財經(jīng)記者今日體驗發(fā)現(xiàn)，正常用戶登錄或注冊微信、QQ、淘寶時，暫未顯示國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證的登錄方式。截至發(fā)稿，上述互聯(lián)網(wǎng)平臺暫未對試點情況進(jìn)行回應(yīng)。另外，記者登錄航旅縱橫，選擇網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證登錄方式后，需要綁定手機(jī)號。

早于2022年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》顯示，深度合成服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)基于移動電話號碼、身份證件號碼、統(tǒng)一社會信用代碼或者國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)等方式，依法對深度合成服務(wù)使用者進(jìn)行真實身份信息認(rèn)證，不得向未進(jìn)行真實身份信息認(rèn)證的深度合成服務(wù)使用者提供信息發(fā)布服務(wù)。
(本文來自第一財經(jīng))