?2015-09-02 來源：界面

深圳客運管理局認為，私家車接入互聯(lián)網(wǎng)平臺參與營運，實質(zhì)上是以贏利為目的、為非特定對象提供運輸服務(wù)的非法營運行為，屬違法經(jīng)營行為。

8月31日，深圳市交通委員會通報稱，交委客運管理局聯(lián)合市公安局公交分局等單位約談滴滴打車、優(yōu)步(Uber)深圳、易到用車3家專車平臺企業(yè)，并提出整改要求，限期進行整改。

上個月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室五部門剛剛對滴滴打車、優(yōu)步中國、神州專車、易到用車4家專車平臺企業(yè)開展聯(lián)合約談，要求限期進行整改。

深圳客運管理局認為，按照已查取的證據(jù)材料、現(xiàn)有法律和國家交通運輸部規(guī)定，私家車接入互聯(lián)網(wǎng)平臺參與營運，實質(zhì)上是以贏利為目的、為非特定對象提供運輸服務(wù)的非法營運行為，屬違法經(jīng)營行為。該局要求各平臺企業(yè)要依法依規(guī)經(jīng)營，自查自糾、立即整改，否則將根據(jù)有關(guān)法規(guī)處罰相關(guān)平臺。

根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)出租小汽車管理條例》第十條規(guī)定，出租車必須依本條例取得營運牌照后，方可從事出租業(yè)務(wù)。未取得營運牌照的小汽車不得從事出租業(yè)務(wù)，營運牌照是指市運政管理機關(guān)頒發(fā)的允許從事出租車業(yè)務(wù)的經(jīng)營資格證明。

另外，深圳市交委還表示，下一步將加強對深圳市互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約用車服務(wù)的執(zhí)法監(jiān)管力度。與此同時，市公安公交分局要求，各平臺企業(yè)要限期將接入平臺的車輛、駕駛員信息報送公安部門備案。

目前，優(yōu)步不會對平臺上的司機抽取提成，因此優(yōu)步也在一直強調(diào)該業(yè)務(wù)是非盈利性質(zhì)的拼車服務(wù)，試圖規(guī)避政策風險，但是政府并不買賬，仍然還是將其認定屬于“商業(yè)運營”范疇。

“企業(yè)需要保護合作司機和車輛信息隱私，但在某些特殊情況下，需要配合政府部門做一些相關(guān)調(diào)查。未來如果交通部和地方法規(guī)陸續(xù)出臺，企業(yè)也要進一步完善信息保護機制?！币晃粚I(yè)行業(yè)業(yè)內(nèi)人士告訴界面新聞記者。

滴滴快的相關(guān)負責人則表示，目前，滴滴專車的司機是由勞務(wù)公司派遣，車輛由租車公司提供，滴滴專車平臺、乘客、租車公司、勞務(wù)公司依法簽訂四方協(xié)議，這也是目前唯一被官方認可的合法運作模式，滴滴表示已經(jīng)和所有的合作公司都依法簽訂了合同。

今年上半年，深圳市交通執(zhí)法總隊查處非法運營車輛963起，涉及滴滴專車平臺從事非法運營車輛207起，其中私家車161起。

據(jù)深圳市交委介紹，約談之后，各平臺企業(yè)表示，將全面配合，認真自查自糾。此外，深圳交委方面表示目前深圳市交委客運管理局已啟動出租車行業(yè)改革方案的研究工作，將盡快制定出臺深圳網(wǎng)絡(luò)約租車的相關(guān)管理辦法。

東南大學交通法治與發(fā)展研究中心副教授顧大松對界面新聞分析稱，如果企業(yè)掌握的信息有公共性質(zhì)，那么政府有權(quán)利也有責任進行監(jiān)管。

上個月，北京市交通、公安、工商、稅務(wù)等8個部門共同約談滴滴和優(yōu)步平臺負責人，明確指出其組織私家車、租賃車從事客運服務(wù)的行為，涉嫌違法組織客運經(jīng)營、逃漏稅、違規(guī)發(fā)送商業(yè)性短信息(垃圾短信)和發(fā)布廣告等。

此前界面新聞記者從獨家渠道獲悉，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》將“專車”定義為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，并列入了出租汽車管理法規(guī)框架體系內(nèi)，也就是說，這使得提供“專車”的平臺企業(yè)、車輛和駕駛員都需要申請準入許可。

為了規(guī)避政策風險，互聯(lián)網(wǎng)租車平臺也正在加快與政府層面的合作。6月1日，由滴滴和上海相關(guān)部門共建的“上海出租汽車信息服務(wù)平臺”上線。雙方從出租車業(yè)務(wù)合作起步。官方將管理部門所掌握的行業(yè)從業(yè)人員和車輛信息、出租汽車企業(yè)實時動態(tài)營運信息。

8月26日，滴滴快的宣布再和珠海市交通規(guī)劃研究與信息中心共建“出租車信息服務(wù)平臺”，通過數(shù)據(jù)對接、資源共享等方式對駕駛員身份識別和評價等方面展開合作。8月28日，優(yōu)步中國也與交通運輸部公路科學研究院國家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同推進“互聯(lián)網(wǎng)+交通”方面的研究項目。