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?2013年度增值電信業務經營許可證年檢常見問題解答

 

 

信息來源：浙江省通信管理局

 

一、企業營業執照經營范圍的問題。

電信業務經營屬于國家專項審批項目，因此獲得電信業務經營許可的企業應將電信業務經營范圍納入營業執照的經營范圍中。對尚未完成此項工作的企業，應立即到國家工商行政管理部門辦理營業執照的經營范圍變更手續。將在2013年度年檢中繼續對參檢企業的營業執照經營范圍內容進行重點檢查，如無電信業務經營范圍的，將責令企業限期到國家工商行政管理部門辦理營業執照的經營范圍變更手續，逾期仍未變更營業執照的，將依法予以處理，并給予“年檢整改”。

二、按時開通業務的問題。

根據《電信業務經營許可管理辦法》（工業和信息化部令第5號）（以下簡稱《辦法》）第二十一條規定，企業應當在1年內按照經營許可證規定的業務種類和業務覆蓋范圍提供電信服務。根據此規定，2013年12月31日前獲證企業均應已開展相關電信業務。對尚未按時開通業務的，建議盡快開通有關業務。

三、在省備案的問題。

根據《辦法》第二十條第三款規定，在省（自治區、直轄市）通信管理局未辦理備案手續的，不得在當地經營電信業務；第四款規定，備案信息發生變化的，應及時向相關管局履行備案變更手續。鑒于此，對在省管局已開業務未備案的和備案信息發生變更未及時履行變更手續的，應立即到省管局履行相關手續，并積極配合省管局工作，自覺接受省管局依法實施的監督檢查。

四、許可信息變更的問題。

根據《辦法》第三十一條規定，取得電信業務經營許可證的公司或者其獲準授權經營電信業務的子公司，遇有合并或分立、有限責任公司股東變化、業務經營權轉移等涉及經營主體需要變更的情形，應當向我局提出申請，經批準后方可實施。根據《辦法》第三十二條規定，在經營許可證有效期內，變更公司名稱、注冊住所、法定代表人的，應當在完成公司的工商變更登記手續后向我局辦理電信業務經營許可證的變更手續。鑒于此，對擅自變更經營主體的、許可信息已發生變更仍未履行許可證變更手續的，應立即到我局履行相關變更手續。

五、積極配合執法的問題。

經營者對電信主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，如果逾期不申請行政復議也不提起行政訴訟，就應當依照《電信條例》第四條規定，接受依法實施的監督檢查，積極配合執法。

六、專業人員的問題。

根據《電信條例》第十三條規定，經營者應有與開展經營活動相適應的專業人員，《公司法》、《勞動法》等法規中明確要求企業應為員工辦理有關社會保險手續。為證實企業確有相應人員，年檢過程將抽查部分企業為員工所上社保的證明文件。因此，建議按照《公司法》、《勞動法》等規定及時為員工辦理有關社會保險手續。

七、客戶服務質量保障的問題。

經營者在向用戶提供電信服務時，服務質量應不低于《電信服務規范》（原信息產業部令第36號）規定的標準，應做到7*24小時服務，提供400、800或本地客服電話，建立健全客戶服務管理制度，做好客戶服務和投訴保障工作。

八、網絡與信息安全保障的問題。

經營者提供電信業務時，應符合《增值電信業務網絡信息安全保障基本要求》（中華人民共和國通信技術規定YDN?126—2007）的規定，經營者應參照基本要求完善網絡與信息安全保障措施建設。

九、碼號欠費的問題。

根據《電信條例》第七十一條第四項和《電信網碼號資源占用費征收管理暫行辦法》第十一條規定，經營者應按照規定繳納電信資源使用費用。對碼號欠費的，應立即按要求繳納碼號使用費用。

十、超范圍經營的問題。

根據《辦法》第十七條規定，經營者應當按照許可證所載明的業務種類，在規定的業務覆蓋范圍和期限內，依法開展經營活動。對超過上述范圍開展經營的，應立即停止有關經營活動，或者盡快到我局補辦有關手續。

十一、特別注意事項。

2013年年檢材料報送方式：基礎電信企業和增值電信企業通過年檢系統（登錄浙江省通信管理局網站“工業和信息化部系統”欄）報送年檢材料。參檢企業應按要求提交年檢材料。年檢期間涉及企業續證、業務變更的，請企業提前安排好時間，及時參加年檢。

加蓋年檢印章的截止時間點:?2014年4月1日至2014年6月30日。年檢“合格”和“經整改合格”的，應在規定時限內攜帶相關材料（材料要求詳見我局文件《浙江省通信管理局關于開展2013年度電信業務經營許可證年檢工作的通知》）及時到我局加蓋年檢印章。

十二、重點自查和檢查工作。

基礎電信企業和互聯網接入服務企業要重點自查轉租資源的違規行為及網絡信息安全建設情況。基礎電信企業要嚴查是否存在未在我省履行備案手續即開通業務的違規行為。

十三、如果年檢“不合格”，對企業經營有何影響？

年檢合格或經整改合格是持證單位依法經營電信業務的前提條件，我局按照部相關規定要求各基礎企業和互聯網接入服務企業切實履行好接入管理責任，對年檢不合格的企業不得提供接入等服務。

十四、互聯網信息服務企業備案系統信息不一致問題。

互聯網信息服務企業在企業相關信息變更后，未及時變更網站備案系統信息，造成企業提交的年檢信息與備案系統信息不一致，如接入商信息變更等。

十五、網絡安全年檢信息表是否為必填？

網絡安全年檢作為增值企業年檢的一部分，屬于必填項目。如果網絡安全年檢不通過，則企業年檢也不會通過。

十六、跨區增值業務企業需要填寫幾張網絡安全年檢信息表？

跨地區增值電信企業如果需要向多個省份提交年檢信息，則需要向多個省和工信部填寫并提交網絡安全年檢表單。網絡安全年檢表單需要根據各省開展業務的實際情況進行填寫，填寫完成后選擇相應的省份/工信部進行提交；向工信部提交的網絡安全年檢信息需為各省業務信息的匯總（若各省網絡安全年檢信息填寫相同則向工信部提交的信息也相同）；若只在相應省份備案但沒有開展實際業務，則可以在填寫年檢表單中的網絡單元信息表時，只填寫計劃使用的軟硬件和拓撲圖，其余項可以填“無”，并在備注中說明情況。

十七、遇到年檢系統繁忙或出錯的情況該怎么辦？

可以直接登錄https://www.mii-aqfh.cn/，用戶名為企業的許可證號，如從未登陸過系統或是密碼已忘記，請向系統管理員索取（010-62300271/62303701），進入系統后可以進行網絡安全年檢信息的填寫與提交，與在綜合年檢系統里的操作是一致的。

十八、該如何填寫網絡安全年檢信息表？

可以直接登錄https://www.mii-aqfh.cn/，用戶名為企業的許可證號，如從未登陸過系統或是密碼已忘記，請向系統管理員索取（010-62300271/62303701），進入系統后可以在系統主頁的“重要通知”里下載《增值電信企業網絡安全年檢信息填報指南》與《增值電信企業網絡單元定級流程及方法》，可以依照指南與方法完成網絡安全年檢信息的填寫。

十九、網絡安全年檢信息表填寫并提交后該如何處理？

網絡安全年檢信息在提交之后，只能查看或下載，狀態為“已提交”，管局/工信部審核之后，企業可以查看審核結果，如果年檢信息審核不通過，請及時參考審核意見修改審核不通過的部分并重新提交。如果企業發現提交后有內容填寫失誤，可以聯系管局/工信部進行退回，退回后企業需要修改并重新提交年檢信息。

二十、網絡安全年檢信息表填寫錯了，但發現已經提交該如何處理？

網絡安全年檢信息在提交之后，只能查看或下載，狀態為“已提交”，如果在管局/工信部審核前發現有些信息填寫錯誤需要修改，可以直接登錄https://www.mii-aqfh.cn/，選中已提交的表單，選擇“回收”，即可進行修改和重新提交。

二十一、網絡單元基本信息表中的網絡單元該如何劃分？如何命名？

依據《增值電信企業網絡安全年檢信息填報指南》，網絡單元是指由系統和（或）網絡構成的，符合業務清晰、邊界清晰、責任清晰原則的相對獨立的業務平臺。網絡單元名稱命名規則是：[運營企業簡稱][業務系統類型]，如搜狐門戶綜合網站、百度搜索系統等。

二十二、網絡單元基本信息表中的網絡信息該如何填寫？

網絡單元中的網絡信息如公網IP地址、協議和端口、接入商、接入帶寬、單元所在地址、所用域名等，可由公司網絡運維人員依據《增值電信企業網絡安全年檢信息填報指南》按照實際情況填寫。注意IP地址應為公網地址而不是私網地址；接入商應填寫基礎電信企業（包括電信、移動、聯通和鐵通）而不是其他IDC\ISP企業，如果沒有相應信息，可以依照實際情況填寫“無”。

二十三、剛剛申請完許可證，業務還沒有開展該如何填寫網絡單元信息表？

針對網絡單元信息表中的網絡信息如公網IP地址、協議和端口、接入商、接入帶寬、單元所在地址、所用域名等，可以依照實情填寫“無”，軟硬件信息及網絡拓撲圖應填寫或選擇需要購置的軟硬件或需要搭建的網絡拓撲。在“備注”中補充說明實際情況。

二十四、公司軟硬件均托管或租用，該如何填寫網絡單元信息表中的信息？

如果軟硬件被托管或租用自其他企業，則需要聯系提供托管服務的企業或數據中心填寫相應內容。

二十五、網絡單元該如何自定義級別？

依據《增值電信企業網絡單元定級流程及方法》對企業網絡單元的級別進行選擇，增值電信企業應當按照各通信網絡單元遭到破壞后可能對國家安全、經濟運行、社會秩序、公眾利益的危害程度，將本單位的通信網絡單元由低到高分別劃分為第1級、第2級、第3級（包含第3.1級和第3.2級）、第4級和第5級。增值電信企業定級對象的建議安全等級為1級、2級、3級，一般情況下不應出現4級和5級。

二十六、企業年檢信息表中的信息該如何填寫或選擇？

企業年檢信息如“是否制定內部網絡安全管理制度”、“網絡安全專職人員數量”、“本年度網絡安全培訓人數”、“本年度網絡安全資金投入情況”等應根據實情填寫，安全培訓包括企業內部培訓和外部培訓。

二十七、企業基本信息變更情況和網絡單元變更情況該如何選擇？

若企業基本信息和網絡單元信息沒有變化，則此部分選項（“已備案企業信息是否需變更”、“變更企業基本信息是否均備案”、“已備案網絡單元信息是否需變更”、“網絡單元變更信息是否均備案”“是否有新增網絡單元”、“新增網絡單元是否備案”）均填“否”，若已備案的企業信息發生了變化，則在修改完成企業信息后將相應選項填為“是”；若已備案的網絡單元信息發生了變化，則在修改完成網絡單元信息后將相應選項填為“是”；若有新增的網絡單元但還沒有備案，則填寫完新增的網絡單元信息表后將“是否有新增網絡單元”?填為“是”，“新增網絡單元是否備案”?填為“是”，提交年檢表后等待備案審核。

企業若是第一次參加年檢，此部分四個選項均應填“否”。

二十八、符合性評測和風險評估情況無法填寫？

因為符合性評測和風險評估情況是以網絡單元為對象而開展的，所以在填寫完網絡單元信息表后才會顯示出來，請根據實情進行選擇和填寫。

二十九、符合性評測情況中評測依據的行業標準名稱該如何填寫？

可以直接登錄https://www.mii-aqfh.cn/，用戶名為企業的許可證號，如從未登陸過系統或是密碼已忘記，請向系統管理員索取（010-62300271/62303701），進入系統后可以在系統主頁的“重要通知”里下載《增值電信企業通信網絡安全防護系列標準》，可以依照標準列表與企業自身業務相比對，選擇與自身業務相符的標準名稱進行填寫，如：《增值電信業務系統安全防護定級和評測實施規范-門戶綜合網站系統》。

三十、網絡安全事件描述無法填寫？

當“是否發生過較大網絡安全事件”選項選為“否”時，此項無法填寫。