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浙江省文化廳關于加強網絡文化內容自審做好“四有一運行”工作的通知

 

各網絡文化經營單位:

為貫徹落實《文化部關于實施<網絡文化經營單位內容自審管理辦法>通知》(文市發〔2013〕39號)和文化部市場司相關視頻會議精神，切實加強網絡文化內容自審，做好“四有一運行”相關工作，現將有關事項通知如下：

一、提高認識，切實增強企業自主管理能力

實施網絡文化經營單位內容自審管理制度，是進一步轉變政府職能和簡政放權的要求，也是加強網絡文化安全、完善網絡文化市場管理、激發企業活力的重要舉措。根據近期工作部署，文化部不再對國產網絡游戲報備作實質性內容審查；進口和國產網絡音樂不再報文化部審查，實行為期一年的內容自審試點。鑒此，各網絡文化經營單位要充分提高認識，加強企業自覺自律，健全現有管理機制和自我約束機制，嚴格按照《網絡文化經營單位內容自審管理辦法》（以下簡稱《辦法》）相關要求，做好網絡文化內容自審管理工作，切實增強企業自主管理能力。

二、落實措施，認真做好“四有一運行”工作

（一）有制度。各網絡文化經營單位要嚴格按照《辦法》規定，結合企業實際，制定網絡文化內容管理制度。要明確并細化自審任務和工作職責，明確審核依據和標準，制定初審、復核、網上巡查等自審管理工作程序，建立責任追究和重大問題報告機制。

（二）有總負責人。各網絡文化經營單位要明確一名副總經理以上管理人員為內容自審管理工作總負責人，負責組織領導企業自審管理工作的開展、自審報告的復核簽字，對審核結果承擔總責任。

（三）有自審部門。各網絡文化經營單位要建立起有效的組織架構，明確自審管理部門，負責擬上線網絡文化產品及服務內容的事先審核、相關產品報審報備及運營平臺的日常巡查，做到機構到位，責任到崗。

（四）有自審人員。各網絡文化經營單位必須配備三名以上自審人員。自審人員應具備較強的法制意識和依法審核網絡文化內容的能力，能獨立表達審核意見；自審人員需取得《內容審核人員證書》，每年至少參加1次后續培訓。如企業出現自審人員變動或《辦法》中資格注銷情形，需及時調整和補充自審崗位人員。

（五）確保內容管理制度規范運行。各網絡文化經單位要在認真落實“四有”的基礎上，從人力、資金、設備等方面確保內容管理制度的規范運行。采用各種技術手段對網絡文化產品和服務內容實行實時監管，發現違規內容要立即停止提供，保存有關記錄，重大問題應及時向行政主管部門報告。

三、履行職責，確保內容自審管理工作取得實效

根據文化部對網絡游戲、網絡音樂報審報備制度調整后的新要求，各網絡游戲經營單位要切實承擔起國產網絡游戲的內容自審職責，并可通過明年初啟用的“全國文化市場技術監管與服務平臺”實行進口和國產網絡游戲產品的網上報審報備。各網絡音樂經營單位在自審試點期間（2013年12月1日至2014年11月30日），應依法對擬上線的進口和國產網絡音樂產品內容進行事先審核；按照文化部規定，如發生三次運營違規或一次重大運營違規，經營單位的內容自審權將收回，重新交由文化部門審查。

為保證網絡文化內容管理制度的順利實施，我廳將于明年適時舉辦網絡文化經營單位管理業務培訓，對未取得《內容審核人員證書》的自審人員進行培訓考核。并將對全省網絡文化經營單位的內容管理制度建設和運行狀況開展一次核查。

各網絡文化經營單位內容管理制度請于2014年1月15日前以書面形式報省文化廳市場處備案。聯系地址：杭州市曙光路53號，郵編：310013。聯系人：楊惠，聯系電話：0571－85215580。

 

附件：網絡文化經營單位內容自審管理辦法

 

 

浙江省文化廳

2013年12月23日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

網絡文化經營單位內容自審管理辦法

第一條??為加強網絡文化內容建設與管理，規范網絡文化經營單位產品及服務內容自審工作，根據《互聯網文化管理暫行規定》，制定本辦法。

第二條??依法取得《網絡文化經營許可證》的網絡文化經營單位，適用本辦法。

第三條??網絡文化經營單位在向公眾提供服務前，應當依法對擬提供的文化產品及服務的內容進行事先審核。

第四條???網絡文化經營單位不得提供含有《互聯網文化管理暫行規定》第十六條禁止內容的網絡文化產品及服務。

第五條???網絡文化經營單位應當建立健全內容管理制度，設立專門的內容管理部門，配備適應審核工作需要的人員負責網絡文化產品及服務的內容管理，保障網絡文化產品及服務內容的合法性。

網絡文化經營單位內容管理制度應當明確內容審核工作職責、標準、流程及責任追究辦法，并報所在地省級文化行政部門備案。

第六條???網絡文化經營單位經營的網絡文化產品及服務的內容審核工作，應當由取得《內容審核人員證書》的人員實施。

第七條???內容審核人員的職責：

（一）掌握內容審核的政策法規和相關知識；

（二）獨立表達審核意見；

（三）參加文化行政部門組織的業務培訓。

第八條???網絡文化產品及服務的內容審核工作應當由2名以上審核人員實施，審核人員填寫審核意見并簽字后，報本單位內容管理負責人復核簽字。

對網絡文化產品及服務內容的合法性不能準確判斷的，可向省級文化行政部門申請行政指導，接到申請的文化行政部門應當在10日內予以回復。

第九條???網絡文化經營單位內容審核記錄的保存期不少于2年。

第十條???網絡文化經營單位應當通過技術手段對網站（平臺）運行的產品及服務的內容進行實時監管，發現違規內容的要立即停止提供，保存有關記錄，重大問題向所在地省級文化行政部門報告。

第十一條???文化部負責統籌協調網絡文化經營單位內容審核人員的培訓考核工作，指導制定網絡文化產品內容審核工作指引，組織編寫培訓教材和題庫，建立審核人員信息庫。

第十二條???省級文化行政部門負責內容審核人員培訓考核及檢查監督工作。培訓工作采取現場和網絡相結合的方式進行。對經考核合格者發給《內容審核人員證書》，并納入審核人員信息庫統一管理。

取得證書的內容審核人員每年至少應當參加1次后續培訓。

第十三條???內容審核人員有下列情形之一的，由發證部門注銷其《內容審核人員證書》：

（一）連續2年未按規定參加后續培訓的；

（二）玩忽職守造成嚴重社會影響的；

（三）出現重大審核失誤的。

第十四條??對未按本辦法實施自審制度的網絡文化經營單位，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構依照《互聯網文化管理暫行規定》第二十九條的規定予以處罰。

第十五條???按照法規規章規定應當報文化行政部門審查或者備案的網絡文化產品及服務，自審后應當按規定辦理。

第十六條???本辦法自2013年12月1日起施行。