日前，工業和信息化部在網站發布消息稱，為了適應我國電信新技術、新業務發展，貫徹落實向民資開放電信業務及三網融合等政策要求，促進電信業務繁榮和健康發展，規范市場經營行為，保障電信業務經營者、用戶的合法權益，根據《中華人民共和國電信條例》，工業和信息化部對《電信業務分類目錄（2003版）》進行了修訂，并向社會公開征求意見。本次意見征集的截止日期為2013年6月24日。

新版目錄增加了哪些內容？

對比兩個版本的分類目錄，可以清晰的看到，在新版本中，增加了“LTE/第四代數字蜂窩移動通信業務”，目錄并給出說明，LTE/第四代數字蜂窩移動通信業務是指利用LTE/第四代數字蜂窩移動通信網絡（包括TD-LTE、LTEFDD）提供的話音、數據、多媒體業務。

對于近來外界關注較多的轉售的基礎電信業務，新版《電信業務分類目錄》也做了專門解釋。轉售的基礎電信業務是指業務提供商向其他有網絡基礎設施經營權的運營者購買電信服務或租用網絡設施，重新包裝成自有品牌的電信服務銷售給用戶。

除此之外，新版本還增加了很多舊版本沒有的內容，比如第一類衛星通信業務新增衛星固定通信業務；網絡接入設施服務業務新增有線接入設施服務業務。而增值電信業務新增項目有第一類增值電信業務新增互聯網數據中心業務、互聯網資源協作服務業務等。

為何出臺新版目錄？

《電信業務分類目錄》是通信行業業務劃分的依據，“制定得好，能夠促進行業的發展。”北京郵電大學肖毅敏教授說道。而在新版《電信業務分類目錄》征求意見稿公布以來，業內專家普遍認為，除了對行業的未來發展具有積極的促進作用之外，還是大勢所趨。

“隨著社會的進步，技術的革新，市場的變化，這是一個必然的趨勢，其核心是促進行業的發展。”電信法專家鄒振東說道。

事實也的確如此。近十年來，中國通信行業發生了巨變。移動通信技術不斷演進，從2G到今天規模商用的3G網絡，再到即將步入商用的4G網絡；固定寬帶從十年前的尚以撥號上網為主演進到今天，已經是10M或20M的光纖入戶；移動互聯網蓬勃發展，新業務推陳出新，各種應用使得人們更加方便地享受工作和生活。這些變化無不要求《電信業務分類目錄》做出改變。

另外，新版《電信業務分類目錄》也體現了行業服務理念的轉變。

“新版目錄主要體現了兩點變化。”中國電信上海研究院胡世良在看過新版電信目錄之后說道。“一是通信行業從原來以企業需求為導向轉變為以客戶需求為核心。二是與時俱進，改變了過去迂腐的形象。但歸根到底還是方便客戶，滿足客戶不斷變化的需求。”

但是胡世良也注意到，目前業界普遍關注的OTT業務并沒有包括在新版目錄當中。對此，肖毅敏教授認為，OTT業務究竟屬于互聯網業務，還是基于通信網絡的電信業務，目前業界尚無定論，因此“還是不要寫進去的好。”

不過針對新版《電信業務分類目錄》的修訂，業界也傳出了不同的聲音。

新版目錄“還是將互聯網定義為管道。”獨立電信專家付亮說道。實際上，不管是互聯網還是電信運營商都開展有多種業務，已經不是單純的管道商。