在通信業已經實施十年之久的《電信業務分類目錄》終于迎來了新的變革。

日前，工業和信息化部在網站發布消息稱，為了適應我國電信新技術、新業務發展，貫徹落實向民資開放電信業務及三網融合等政策要求，促進電信業務繁榮和健康發展，規范市場經營行為，保障電信業務經營者、用戶的合法權益，根據《中華人民共和國電信條例》，工業和信息化部對《電信業務分類目錄(2003版)》進行了修訂，并向社會公開征求意見。本次意見征集的截止日期為2013年6月24日。

歷經十年，通信業已經發生了天翻地覆的變化。移動通信技術不斷演進，從2G到今天規模商用的3G網絡，再到即將步入商用的4G網絡，人們正在享受“零等待”的上網體驗;固定寬帶從十年前的尚以撥號上網為主演進到今天，已經是10M或20M的光纖入戶，人們希望獲得更加公平的寬帶接入服務;移動互聯網蓬勃發展，新業務推陳出新，各種應用使得人們更加方便地享受工作和生活。

針對這些變化，工業和信息化部在最新版的《電信業務分類目錄》里都進行了新的說明?！锻ㄐ女a業報》(網)記者對比了兩個版本的分類目錄，可以清晰的看到，在新版本中，增加了“LTE/第四代數字蜂窩移動通信業務”，目錄并給出說明，LTE/第四代數字蜂窩移動通信業務是指利用LTE/第四代數字蜂窩移動通信網絡(包括TD-LTE、LTE FDD)提供的話音、數據、多媒體業務。

十年前，在IP和ATM的戰爭中，前者戰勝后者主導了這十年以來技術的演進。近兩年，IP電話業務已經成為一種普遍的基礎性業務，特別是三網融合的相關政策中也提到允許廣電運營商經營IP業務。

在新的版本中，IP電話業務從固定通信業務中分離，并被歸屬到第一類基礎電信業務里，而且新版本對IP電話業務以及經營者資質都進行了充分的說明，國內IP電話業務的經營者必須組建IP電話業務網絡，無國內通信設施服務業務經營權的運營商不得建設國內傳輸設施，必須租用有相應經營權運營商的國內傳輸設施。對于國際IP電話業務，同樣如此。

當然值得一提的還有移動轉售業務。2013年1月7日，工信部出臺《移動通信轉售業務試點方案》(征求意見稿)，其中明確擬開展移動通信轉售業務試點工作，這也是國家鼓勵、支持和引導民間資本進一步進入電信業的首個舉措。日前，虛擬運營商第一批牌照即將公布。

在新的分類業務目錄中，特別列出了移動轉售業務一項，說明為轉售的基礎電信業務是指業務提供商向其他有網絡基礎設施經營權的運營者購買電信服務或租用網絡設施，重新包裝成自有品牌的電信服務銷售給用戶。

除此之外，新版本還增加了很多舊版本沒有的內容，比如第一類衛星通信業務新增衛星固定通信業務;網絡接入設施服務業務新增有線接入設施服務業務。而增值電信業務新增項目有第一類增值電信業務新增互聯網數據中心業務、互聯網資源協作服務業務、內容分發網絡業務和國內互聯網虛擬專用網業務等。

為了讓讀者更清晰的了解兩個版本的變化，分別附錄在下。

《電信業務分類目錄(2013版)》(征求意見稿)

目 錄

A.基礎電信業務

A1第一類基礎電信業務

A11固定通信業務

A11-1 固定網本地通信業務

A11-2 固定網國內長途通信業務

A11-3 固定網國際長途通信業務

A11-4 國際通信設施服務業務

A12 蜂窩移動通信業務

A12-1第二代數字蜂窩移動通信業務

A12-2第三代數字蜂窩移動通信業務

A12-3 LTE/第四代數字蜂窩移動通信業務

A13 第一類衛星通信業務

A13-1 衛星移動通信業務

A13-2 衛星固定通信業務

A13-3 衛星國際專線業務

A14 第一類數據通信業務

A14-1 互聯網國際數據傳送業務

A14-2互聯網國內數據傳送業務

A14-3互聯網本地數據傳送業務

A14-4 國際數據通信業務

A15 IP電話業務

A15-1國內IP電話業務

A15-2 國際IP電話業務

A2 第二類基礎電信業務

A21集群通信業務

A21-1數字集群通信業務

A22 第二類衛星通信業務

A22-1 衛星轉發器出租、出售業務

A22-2 國內甚小口徑終端地球站(VSAT)通信業務

A23 第二類數據通信業務

A23-1 固定網國內數據傳送業務

A24 網絡接入設施服務業務

A24-1 無線接入設施服務業務

A24-2 有線接入設施服務業務

A24-3 用戶駐地網業務

A25 國內通信設施服務業務

A26 網絡托管業務

A27 轉售的基礎電信業務

A27-1 移動通信轉售業務

B.增值電信業務

B1 第一類增值電信業務

B11 互聯網數據中心業務

B12 互聯網資源協作服務業務

B13 內容分發網絡業務

B14 國內互聯網虛擬專用網業務

B15 互聯網接入服務業務

B2第二類增值電信業務

B21 在線數據處理與交易處理業務

B22 國內多方通信服務業務

B23 存儲轉發類業務

B24 呼叫中心業務

B24-1 國內呼叫中心業務

B24-2 離岸呼叫中心業務

B25 信息服務業務

B26 編碼和規程轉換

B26-1 域名解析服務業務

電信業務分類目錄(2003版)

目 錄

A.基礎電信業務

一、第一類基礎電信業務

(一) 固定通信業務

1.固定網本地電話業務

2.固定網國內長途電話業務

3.固定網國際長途電話業務

4.IP電話業務

5.國際通信設施服務業務

(二) 蜂窩移動通信業務

1.900/1800MHz GSM第二代數字蜂窩移動通信業務

2.800MHz CDMA第二代數字蜂窩移動通信業務

3.第三代數字蜂窩移動通信業務

(三)第一類衛星通信業務

1.衛星移動通信業務

2.衛星國際專線業務

(四)第一類數據通信業務

1.因特網數據傳送業務

2.國際數據通信業務

3.公眾電報和用戶電報業務

二、第二類基礎電信業務

(一) 集群通信業務

1.模擬集群通信業務

2.數字集群通信業務

(二)無線尋呼業務

(三)第二類衛星通信業務

1.衛星轉發器出租、出售業務

2.國內甚小口徑終端地球站(VSAT)通信業務

(四)第二類數據通信業務

1.固定網國內數據傳送業務

2.無線數據傳送業務

(五)網絡接入業務

1.無線接入業務

2.用戶駐地網業務

(六)國內通信設施服務業務

(七)網絡托管業務

B.增值電信業務

一、第一類增值電信業務

(一)在線數據處理與交易處理業務

(二)國內多方通信服務業務

(三)國內因特網虛擬專用網業務

(四)因特網數據中心業務

二、第二類增值電信業務

(一)存儲轉發類業務

1.語音信箱

2.X.400電子郵件業務

3.傳真存儲轉發業務

(二)呼叫中心業務

(三)因特網接入服務業務

(四)信息服務業務