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近年企業(yè)年檢常見(jiàn)違規(guī)問(wèn)題及有關(guān)建議

??????? 近年年檢被整改企業(yè)主要類(lèi)型包括：未按時(shí)參檢的，未按時(shí)開(kāi)通電信業(yè)務(wù)的，與網(wǎng)站備案信息不一致的，未履行備案手續(xù)擅自開(kāi)展電信業(yè)務(wù)的，許可信息發(fā)生變更不及時(shí)履行變更手續(xù)的，碼號(hào)欠費(fèi)的，拒不配合執(zhí)法的，提供虛假信息的等等。具體如下：

???????一、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍的問(wèn)題。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)屬于國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)審批項(xiàng)目，因此獲得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)應(yīng)將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍納入營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍中。對(duì)尚未完成此項(xiàng)工作的企業(yè)，應(yīng)立即到國(guó)家工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍變更手續(xù)。將在2011年度年檢中繼續(xù)對(duì)參檢企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查，如無(wú)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的，將責(zé)令企業(yè)限期到國(guó)家工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍變更手續(xù)，逾期仍未變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，將給予“年檢整改”處理。

???????二、按時(shí)開(kāi)通業(yè)務(wù)的問(wèn)題。根據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第二十一條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)種類(lèi)和業(yè)務(wù)覆蓋范圍提供電信服務(wù)。根據(jù)此規(guī)定，2010年12月31日前獲證企業(yè)均應(yīng)已開(kāi)展相關(guān)電信業(yè)務(wù)。對(duì)尚未按時(shí)開(kāi)通業(yè)務(wù)的，建議盡快開(kāi)通有關(guān)業(yè)務(wù)。

???????三、在省備案的問(wèn)題。根據(jù)《辦法》第二十條第三款規(guī)定，在省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局未辦理備案手續(xù)的，不得在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)；第四款規(guī)定，備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)管局履行備案變更手續(xù)。鑒于此，對(duì)在省管局已開(kāi)業(yè)務(wù)未備案的和備案信息發(fā)生變更未及時(shí)履行變更手續(xù)的，應(yīng)立即到省管局履行相關(guān)手續(xù)，并積極配合省管局工作，自覺(jué)接受省管局依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

???????四、許可信息變更的問(wèn)題。根據(jù)《辦法》第三十一條規(guī)定，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的公司或者其獲準(zhǔn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的子公司，遇有合并或分立、有限責(zé)任公司股東變化、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移等涉及經(jīng)營(yíng)主體需要變更的情形，應(yīng)當(dāng)向我局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。根據(jù)《辦法》第三十二條規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)，變更公司名稱、注冊(cè)住所、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在完成公司的工商變更登記手續(xù)后向我局辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的變更手續(xù)。鑒于此，對(duì)擅自變更經(jīng)營(yíng)主體的、許可信息已發(fā)生變更仍未履行許可證變更手續(xù)的，應(yīng)立即到我局履行相關(guān)變更手續(xù)。

???????五、積極配合執(zhí)法的問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)者對(duì)電信主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，如果逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟，就應(yīng)當(dāng)依照《電信條例》第四條規(guī)定，接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，積極配合執(zhí)法。

???????六、專(zhuān)業(yè)人員的問(wèn)題。根據(jù)《電信條例》第十三條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)有與開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員，《公司法》、《勞動(dòng)法》等法規(guī)中明確要求企業(yè)應(yīng)為員工辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。為證實(shí)企業(yè)確有相應(yīng)人員，年檢過(guò)程將抽查部分企業(yè)為員工所上社保的證明文件。因此，建議按照《公司法》、《勞動(dòng)法》等規(guī)定及時(shí)為員工辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

???????七、客戶服務(wù)質(zhì)量保障的問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)者在向用戶提供電信服務(wù)時(shí)，服務(wù)質(zhì)量應(yīng)不低于《電信服務(wù)規(guī)范》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第36號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)做到7*24小時(shí)服務(wù)，提供400、800或本地客服電話，建立健全客戶服務(wù)管理制度，做好客戶服務(wù)和投訴保障工作。

???????八、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障的問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)者提供電信業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)符合《增值電信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障基本要求》（中華人民共和國(guó)通信技術(shù)規(guī)定YDN 126—2007）的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)參照基本要求完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施建設(shè)。

???????九、碼號(hào)欠費(fèi)的問(wèn)題。根據(jù)《電信條例》第七十一條第四項(xiàng)和《電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)征收管理暫行辦法》第十一條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定繳納電信資源使用費(fèi)用。對(duì)碼號(hào)欠費(fèi)的，應(yīng)立即按要求繳納碼號(hào)使用費(fèi)用。

???????十、超范圍經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。根據(jù)《辦法》第十七條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可證所載明的業(yè)務(wù)種類(lèi)，在規(guī)定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍和期限內(nèi)，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)超過(guò)上述范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)立即停止有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者盡快到我局補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

???????十一、參檢企業(yè)要特別注意時(shí)間點(diǎn)。

???????提交年檢材料的截止時(shí)間點(diǎn)：2012年3月31日前。參檢企業(yè)應(yīng)按要求提交年檢材料。年檢期間涉及企業(yè)續(xù)證、業(yè)務(wù)變更的，請(qǐng)企業(yè)提前安排好時(shí)間，及時(shí)參加年檢。

???????加蓋年檢印章的截止時(shí)間點(diǎn):至2012年6月30日。年檢“合格”和“經(jīng)整改合格”的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)攜帶相關(guān)材料及時(shí)到我局加蓋年檢印章。

???????十二、如果年檢“不合格”，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有何影響？

???????年檢合格或經(jīng)整改合格是持證單位依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的前提條件，我局按照部相關(guān)規(guī)定要求各基礎(chǔ)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)切實(shí)履行好接入管理責(zé)任，對(duì)年檢不合格的企業(yè)不得提供接入等服務(wù)。

???????十三、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)備案系統(tǒng)信息不一致問(wèn)題。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)在企業(yè)相關(guān)信息變更后，未及時(shí)變更網(wǎng)站備案系統(tǒng)信息，造成企業(yè)提交的年檢信息與備案系統(tǒng)信息不一致，如接入商信息變更等。

???????十四、加蓋年檢印章問(wèn)題。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證上加蓋年檢印章時(shí)，須按規(guī)定攜帶蓋章時(shí)所需要的材料。（一）自查沒(méi)問(wèn)題的企業(yè)，在2012年3月31日前參加現(xiàn)場(chǎng)年檢并蓋章的。（二）2012年4月1日至2012年6月30日時(shí)限內(nèi)到我局加蓋年檢印章的。