?????? 吃過晚飯，杭州球迷小胡像往常一樣，打開電腦，進入自己一直在使用的某彩票網站。略作分析后，他輕點鼠標，買下一注足球彩票，整個過程不超過5分鐘。

??????關上電腦的小胡也許并不知道，這種被稱為網絡購彩的模式正面臨著生與死的挑戰。國家體育總局和中國福彩中心近期連續給各省（區、市）下屬機構發出緊急通知，叫停彩票機構自行或與其他互聯網、通訊公司合作利用互聯網、手機、電話等方式進行無紙化彩票銷售業務。

部分網站仍在運營

??????早在2007年11月，財政部等部委就聯合發文，禁止利用互聯網開展彩票銷售業務。“但據我所知，目前中國內地開辦網上代購彩票業務的網站至少超過100家。”某網站負責人說。

??????昨天，記者進入一家目前國內較為知名的大型彩票網站，登錄后發現一切購買業務照常進行。該網站提供了體彩、福彩旗下幾乎所有全國聯網銷售的彩票品種，包括足彩、大樂透、雙色球等。其中，僅最新一期足彩（9月6日開獎，14場）的投注額就超過60萬元，而當期足彩全國銷售額為810多萬元。

網絡購彩的利與弊

??????目前，絕大多數網站提供的網絡購彩模式幾乎完全相同。

??????首先，用戶注冊一個賬號，然后，通過網銀將錢充入賬號對應的賬戶購買彩票。中獎后，網站會將錢打入賬戶，用戶可繼續購買彩票，如需提現，則通過電話向網站提出申請，網站核實身份后，會將錢打入用戶的銀行卡內。

??????球迷徐永強已有3年網上購彩經驗。在他看來，網上買彩票有兩個優勢：一是不受時空限制。“家門口的彩票投注點有時很早就關門了，網上特別是足球彩票有時賣到凌晨，隨時可以投注。”二是目前絕大多數網站提供所謂的合買。即由某人率先提出方案，感興趣的用戶出錢一起購買。由于這些方案往往較大（如足球彩票高的可達數十萬元），中獎率

??????較之小金額投注有所增加，因此很受彩民的歡迎。

??????3年內，徐永強通過網絡購彩獲得了大約上萬元獎金，“這些獎金都回到了我的賬戶，有一部分我通過銀行卡提了出來。”

??????但在專業人士看來，這些并不能掩蓋網上購彩的缺陷。

??????浙江省體彩中心有關人士說，目前的網上購彩其實質只是代購。也就是說，彩票網站自己有臺彩票機，接到用戶投注請求后，幫著把彩票打出來。

??????于是，問題產生了。假如一位用戶是去投注站買的彩票，他可以拿到一張紙質憑證，但在網上，用戶下了單，并沒有拿到彩票，只會在賬戶里顯示相應的投注方案。“換句話說，很有可能網站收了錢，卻沒有出票。一旦用戶的方案沒有中獎，錢就被網站收下了。”

彩民要在彩票機構指定的銀行開設賬戶

??????就在兩部委叫停網絡購彩后不久，財政部對外發布了《互聯網銷售彩票暫行辦法（征求意見稿）》以及《電話銷售彩票暫行辦法（征求意見稿）》，針對網絡和電話出售彩票公開征集意見。

??????根據該意見稿，網上售彩企業的準入條件共有6項，要求有獨立法人資格，注冊金不低于5000萬元，單位及其高管人員必須近5年內無刑事處罰記錄和不良商業信用記錄，同時還要取得互聯網、移動通信網等網絡服務經營許可證等，并具備相關的內部控制制度、風險管理措施等。而電話售彩企業的注冊資本要求不低于1000萬元，并要求有增值電信業務經營許可證，其他要求與網站售彩基本相同。

??????而對于彩民來講，未來，網上投注將只有唯一的賬號。彩民首先要在彩票機構指定的銀行開設賬戶，而且銀行賬號要與投注賬號的個人信息一致，并且兩者綁定，用來支付購買彩票的資金和兌付獎金。

??????關于購買后的憑證問題，意見稿稱“彩民投注經彩票機構確認后，將由代銷者向彩民發放購買憑證”，但如何發放目前并不得知。

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