?????? 7月11日消息，根據(jù)中國(guó)政府官方網(wǎng)站披露，近日，國(guó)務(wù)院第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目184項(xiàng)。其中，涉及到工業(yè)和信息化部管轄通信互聯(lián)網(wǎng)業(yè)有三項(xiàng)，主要是取消行政審批。包括：采購(gòu)?fù)ㄐ畔到y(tǒng)設(shè)備(自動(dòng)進(jìn)口許可類產(chǎn)品)國(guó)際招標(biāo)審核、退出電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)審批 、互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)專項(xiàng)審批(備案)。其中，“退出電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)審批”對(duì)電信市場(chǎng)影響較大。

??????“通知”指出，2009年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和行政審批制度改革的要求，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì)議依據(jù)行政許可法等法律法規(guī)的規(guī)定，組織對(duì)國(guó)務(wù)院部門的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了新一輪集中清理。經(jīng)嚴(yán)格審核論證，國(guó)務(wù)院決定第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目184項(xiàng)。其中，取消的行政審批項(xiàng)目113項(xiàng)，下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目71項(xiàng)。“通知”要求，各地要切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，規(guī)范審批流程，創(chuàng)新審批方式，健全行政審批制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。

??????針對(duì)電信市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容，業(yè)內(nèi)人士分析，國(guó)務(wù)院審批“門檻”減低，流程減少，有利于電信業(yè)的監(jiān)管轉(zhuǎn)型和提升，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。譬如，曾在電信市場(chǎng)活躍一時(shí)的小靈通將在三年內(nèi)徹底退出市場(chǎng)，這是通信業(yè)最為典型的退出事件。

??????不過(guò)，劉宇俞璐菁撰文稱，電信市場(chǎng)呼喚完善的退出機(jī)制， 對(duì)于基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的巨頭來(lái)說(shuō)，到目前為止，人們一般還沒(méi)有考慮到企業(yè)退出的問(wèn)題。由于基礎(chǔ)電信領(lǐng)域?qū)儆陉P(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，盡管我國(guó)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)都是國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，但電信業(yè)顯然不在《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中所確定的國(guó)企退出之列，也就是說(shuō)，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)不應(yīng)該主動(dòng)退出，然而并非不存在被動(dòng)退出的可能，而且也并非不存在部分退出和相對(duì)退出的可能。

以下為通知全文：

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

??????2009年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和行政審批制度改革的要求，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì)議依據(jù)行政許可法等法律法規(guī)的規(guī)定，組織對(duì)國(guó)務(wù)院部門的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了新一輪集中清理。經(jīng)嚴(yán)格審核論證，國(guó)務(wù)院決定第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目184項(xiàng)。其中，取消的行政審批項(xiàng)目113項(xiàng)，下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目71項(xiàng)。

??????各地區(qū)、各部門要認(rèn)真做好取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的落實(shí)和銜接工作，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。要按照深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，規(guī)范審批流程，創(chuàng)新審批方式，健全行政審批制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。

??????附件：

??????1.國(guó)務(wù)院決定取消的行政審批項(xiàng)目目錄(113項(xiàng))

??????2.國(guó)務(wù)院決定下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄(71項(xiàng))

國(guó)務(wù)院

二○一○年七月四日?

??????作者：毛啟盈?? 來(lái)源：通信產(chǎn)業(yè)報(bào)