李毅中：推動轉型發展 促進兩化融合是趨勢

2010/1/4?? 來源：通信產業報

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是應對國際金融危機的關鍵一年。2010年工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色新型工業化道路，以結構調整和發展方式轉變為主線，切實提高工業增長的質量和效益，突出抓好技術改造和自主創新，突出抓好推進節能減排、淘汰落后和兼并重組，突出抓好培育發展戰略性新興產業，突出抓好信息化與工業化融合、軍民結合，努力實現工業通信業平穩較快發展。

2010年的主要工作

(一)繼續落實中央一攬子計劃，促進工業經濟平穩較快發展

抓住3G發展、寬帶建設、三網融合、農村信息化的市場機遇，引導企業加強新技術新業務開發推廣。扶持數字家庭、無線城市等各類市場應用，加快網絡動漫等數字內容產業發展，促進信息服務消費。

(二)推動結構調整取得實質性進展，突出抓好兼并重組、淘汰落后和節能減排

(三)全面落實促進中小企業發展的政策措施，不斷優化發展環境

(四)加強科技創新和成果轉化，持之以恒抓好質量品牌建設

加強關鍵技術研發和成果轉化。一是組織實施好7個國家科技重大專項。編制“十二五”專項實施計劃，改進管理，加強監督，加快海外高層次人才引進。二是制定產業技術創新專項規劃，注重引進先進技術與自主創新相結合，推進引進技術的消化吸收再創新，集中力量攻克一批制約行業發展的共性關鍵技術，加快產業化。三是扎實開展標準制修訂工作，在信息技術等重點領域開展知識產權態勢發布，促進技術創新、標準與知識產權良性互動。

加大對企業自主創新的政策支持。指導各地做好各級企業技術中心認定和建設工作，構建以企業為主體的產業技術創新體系。

(五)培育發展戰略性新興產業，促進形成新的競爭優勢和經濟增長點

結合“十二五”規劃編制，初步考慮把信息網絡、先進制造業、生產性服務業和新能源、新材料、生物醫藥等領域作為培育重點。制定專項規劃和產業政策，加強研發支持，力爭形成一批自主技術和標準，加快推動產業化，促進結構優化升級。

信息產業。一是以3G和TD發展為契機，加快推進通信業轉型發展。繼續支持3G建設，做好TD及演進技術研發、標準研制與產業化。加強對增值電信業務政策支持，促進融合型技術和業務發展，推動向融合化、多媒體化和集成化綜合信息服務轉型。推進三網融合取得實質性進展，促進電信和廣電業務雙向進入。二是規劃引導下一代網絡發展。加快培育物聯網產業，制定技術產業發展規劃和應用推進計劃，發展關鍵傳感器件、裝備、系統及服務。推進國家傳感信息中心建設，促進物聯網與互聯網、移動互聯網融合發展。三是加大對集成電路、新型顯示器件、專用電子設備和材料、基礎軟件等領域的支持，實現關鍵技術自主可控。調整電子信息制造業產品結構，努力擴大國內市場。引導芯片設計企業和整機企業加強合作，促進國產基礎軟件和國產芯片互動發展，加快推進液晶、等離子的產業化和下一代顯示技術研發，加快彩電工業轉型升級。

(六)建設先進國防科技工業，推動軍民融合式發展

(七)推進兩化融合向縱深發展，促進社會領域信息化

抓住切入點，做好兩化融合試點示范。總結試點成功經驗，制定推進信息化與工業化融合的若干意見，繼續從企業、行業、區域三個層面推進融合工作。企業層面，圍繞研發設計、過程控制、企業管理、物流市場、人力資源開發、新興產業和技術改造等七個環節，支持一批試點示范企業和項目，帶動企業信息化上水平，深化基于互聯網平臺的中小企業信息化服務。行業層面，深化信息技術行業應用，繼續開展原材料、裝備、消費品工業兩化融合典型經驗交流和推廣，擴大行業融合發展水平評估范圍。區域層面，支持區域兩化融合促進中心建設，加大對地方兩化融合項目的支持力度，鼓勵支持各地對傳統工業改造提升，發展特色工業，擴展現代物流，提升兩化融合試驗區發展水平。同時，進一步加快工業應用電子產品和解決方案的發展，夯實融合的技術基礎。引導信息技術企業與工業企業開展多層次的合作。

圍繞改善民生，推進社會領域信息化。加強統籌規劃和指導協調，推動信息技術在社會相關領域的應用。促進電子政務的信息共享和業務協同，推進信息資源開發利用和網絡新技術應用。推動工程建設領域信息公開和誠信體系建設。繼續推進村村通電話工程，重點由信息基礎設施建設向信息服務拓展。

(八)把網絡與信息安全放在更加突出的位置，維護國家安全和社會穩定

互聯網發展迅速，創新活躍，應用廣泛，已成為現代社會重要的信息基礎設施。但同時，網絡與信息安全問題也日益突出，對國家經濟安全、政治安全、社會安全、文化安全帶來新的挑戰。要深刻認識維護網絡與信息安全的重要性、艱巨性，認真落實中央決策部署，明確工作定位，堅持發展與管理并重，以安全保發展、在發展中求安全。

抓好四個方面重點工作。一是全面貫徹落實國務院關于加強新時期網絡與信息安全工作的意見，協調推進法制建設、基礎信息網絡和重要信息系統安全保障。加快制定相關法律法規和技術標準。加強電子認證服務監管，加快電子簽名推廣應用。以安全檢查、應急管理和互聯網安全接入為抓手，做好對政府部門、重點行業信息安全保障的指導和督促檢查。二是加強保障手段和技術能力建設。繼續抓好國家網絡信息安全基礎設施建設，完善網站備案管理。加大信息安全技術與產品研發力度，加強對新技術新業務帶來的網絡信息安全風險的跟蹤研究，推進計算機自主可控關鍵軟硬件應用。三是督促企業嚴格落實網絡信息安全責任，用一年左右的時間集中開展依法打擊手機淫穢色情專項行動。加強互聯網基礎管理，配合有關部門堅決遏制各類有害不良信息傳播。充分發揮中國互聯網協會等中介組織作用，推進行業自律。四是完成上海世博會、廣州亞運會等重點活動通信、無線電和網絡信息安全保障任務。扎實做好網絡安全防護工作，加強黨政專用通信管理，提升保障能力和服務水平。

另外，要扎實做好“十二五”規劃編制工作。

保障措施和工作要求

第一，全面履行工業通信業行業管理職責，強化行業指導和統籌協調

第二，加強電信監管和工業品生產管理，創造公平有序的市場環境

遵循電信市場競爭發展規律，加強新形勢下的電信市場監管，增強競爭活力，優化發展環境。繼續深化電信體制改革，完善電信行業有效監管政策。加大監管力度，規范市場競爭秩序，嚴肅查處破壞互聯互通、互聯網違規接入等不正當競爭行為。繼續推進電信基礎設施共建共享。面向社會、服務民生，抓好服務規范和服務質量，保護消費者合法權益。推進電信資費管理方式改革，構建安全和諧消費環境。

按照“管好頻率、管好臺站、管好秩序”的要求，加強無線電頻率資源的集中統一管理，加大無線電監測和干擾查處力度，保障各類無線電業務安全使用和健康發展。加強頻率及衛星網絡的國際協調。做好對無線電頻率占用費轉移支付專項資金使用的指導。

第三，加快職能轉變和管理創新，建設高水平服務型政府

第四，推進工業和信息化系統建設，提高凝聚力和戰斗力

各通信管理局要適應通信業發展形勢和任務的變化，克服人手少、經費緊等困難，加大市場監管和網絡信息安全管理力度，更加積極主動融入地方經濟社會發展大局，加強與地方工業和信息化主管部門的溝通協作。

第五，建設學習型機關，樹立良好工作作風

鏈接

展望2010年，工業和信息化部部長李毅中表示，要以3G和TD發展為契機，加快推進通信業轉型發展；規劃引導下一代網絡發展；加大對集成電路、新型顯示器件、專用電子設備和材料、基礎軟件等領域的支持，實現關鍵技術自主可控；推進兩化融合向縱深發展，促進社會領域信息化；把網絡與信息安全放在更加突出的位置，維護國家安全和社會穩定。