2016-09-01 10:35 ? 來源：中國電子銀行網 ? ?作者：互金咖

　　2016年8月29日，微貸網正式獲得ICP許可證（Internet Content Provider），成為《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）正式下發后，首個拿到ICP證的互聯網金融信息服務平臺。

此前，2016年8月24日，銀監會等四部委發布的《暫行辦法》中明確規定，網絡借貸信息中介機構須“按照通信主管部門的相關規定申請相應的電信業務經營許可；未按規定申請電信業務經營許可的，不得開展網絡借貸信息中介業務。”其中所指的“電信業務經營許可”，即ICP經營許可證。

ICP 證全稱“《增值電信業務經營許可證》－互聯網信息服務”，是指通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁制作等服務活動。作為經營性ICP ，其經營內容主要是網上廣告、代制作網頁、有償提供特定信息內容、電子商務及其它網上應用服務。國家對經營性ICP 實行許可證制度，目前絕大部分P2P公司只獲得了ICP備案，而沒有獲得正式的證照。

據網貸之家最新數據顯示，截至8月31日，全國正常運營平臺2349家，僅有包括陸金所、金聯儲、拍拍貸、宜人貸、紅嶺創投、積木盒子等在內的211余家平臺取得ICP經營許可證，占比尚不足一成。

對此，微貸網CEO姚宏對互金咖表示，“我們是通過正常的申請流程申請的ICP證，目前，平臺尚沒有在地方金融局備案。”

這也就是說，不同于其他地區需要有地方金融局備案作為前置條件的是，杭州而是采取的并行審核的方式。這對杭州的P2P平臺而言，無疑是一個重大福音。

8月31日，滬上一家P2P平臺負責人稱，“浙江特別是杭州一直對互聯網金融持包容開放的態度。相比之下，上海通管局就很難通容。”

　　平臺合規敲門磚

據了解，ICP分為ICP備案和ICP經營許可，是針對非營利性和營利性互聯網信息服務的兩種管理標準。而網貸機構是為投融資雙方提供信息服務并從中收取費用的撮合式交易平臺，是典型的經營性信息服務平臺，因此取得ICP經營許可證是網貸機構取得平臺資質的一塊“敲門磚”。

根據中華人民共和國國務院令第291號《中華人民共和國電信條例》、第292號《互聯網信息服務管理辦法》，國家對提供互聯網信息服務的ICP實行許可證制度。ICP許可證由各地通信管理部門核發。

對此，金聯儲相關負責人指出，獲批ICP資格，從某種程度上來說是監管部門對平臺運營資質的一種權威認可。鑒于《暫行辦法》并沒有提到網貸行業的牌照管理，而ICP經營許可證或將扮演“隱形牌照”的角色。

截至目前，絕大部分平臺都進行了ICP備案，但ICP經營許可證卻因門檻較高，導致獲批的平臺屈指可數。ICP許可證的申請條件主要有兩個門檻，一是要求企業的注冊資金在100萬元以上，二是要求企業擁有提供長期服務的信譽和能力，因此要想取得電信業務ICP經營許可證非常困難，特別是在實際操作中，部分地方通信管理局可能不批準給P2P平臺許可證。

同樣，銀監會此前發布的《網絡借貸資金存管業務指引(征求意見稿)》中也規定，網貸平臺接入銀行存管應獲得通信主管部門認可的電信業務經營許可，即ICP經營許可證。

據業內人士分析，互聯網金融平臺獲得ICP經營許可證的真正難度在于，通信局認為網貸機構屬于金融行業，所以審批要求平臺有金融監管部門出具的批文，但金融監管部門出具批文也有流程，不能隨意出具。

此前，多家曾嘗試申請ICP經營許可證的平臺表示，正是由于“金融監管部門批文”申請不下來，導致其難以順利獲得ICP資質。

北上廣深仍需備案

當天，互金咖了解到，截至目前，北、上、廣、深四地對于P2P平臺申請ICP資質仍需要備案。

當天，北京一位接近監管部門的人士稱，北京金融辦尚未開展網貸行業備案工作。相關工作人員表示，目前在等待網貸新規操作細則的下發后，根據操作細則安排再行制定備案規程；至于今后是在市金融辦備案還是下放到區金融辦備案，尚需等待相關文件確定。對此，金融辦工作人員建議網貸平臺先行按照新規進行合規整改，待相關操作細則出臺后，再行辦理備案手續。

此外，對于此前部分平臺已在金融辦備案或者已經申領ICP 經營許可證的企業，金融辦工作人員亦表示，由于此前的備案不是按照新規標準進行的，已經備案的企業仍然應當按照新規進行整改，是否需要補充備案有待進一步研究確定。

同樣，前述滬上P2P平臺負責人稱，早從2011年開始，上海金融信息行業協會就代表會員單位，就ICP證問題與上海市通管局進行了多次溝通，并聯合金融辦與經信委召開了多次協調會議，但是通管局以“提供金融服務要由地方金融管理部門出具前置審批”為由不予辦理。

在該負責人看來，這一個難題恐怕只有在“第二條在工商登記注冊地地方金融監管部門完成備案登記”后才能得到一定程度的解決。

對此，前述金聯儲相關負責人表示，金融監管部門對于網貸平臺的審批絕非易事，金融監管部門對網貸平臺審核標準主要是從P2P平臺合規性、風控能力、平臺背景、團隊能力等方面進行考核，整體對企業的資質要求較高。

“除了例如經營者為依法設立的公司，還需要有健全的網絡與信息安全保障措施，包括網站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度等等。”該負責人如是說。

對此，在網絡借貸平臺在新規的相關操作細則下發之前，各平臺應先致力于對平臺合規問題進行整改，規范平臺的業務模式，以掃清今后備案、申請ICP 證工作中的潛在障礙。

原載微信公眾號：互金咖 本文已經獲取作者授權，如需轉載請獲取公眾號同意。

責任編輯：王超