一、應當盡快統一電子游戲的保護路徑
我最近一直關注電子游戲本身（含所謂的游戲玩法、規則以及畫面等）的保護問題。總體上看，司法實踐中電子游戲既既有整體性保護又有局部保護，始終在著作權與反不正當競爭保護之間徘徊，且有循環往復之勢，各地法院的認識和裁判始終有分歧。對于一個新出現的游戲類客體在保護歸類（法律涵攝）上有著作權與反不正當競爭之爭，經歷一個或長或短的嘗試和探索時期，這本身符合新客體納入知識產權保護的一般規律，像體育賽事直播畫面保護就曾經歷了類似的保護階段，數據權益保護正在處于這種階段。但是，像電子游戲保護歸類這樣的問題持續爭論了大約20年，迄今仍眾說不一，確實比較罕見。
法律適用雖然需要學術研究的支撐，學術研究仍可以眾說紛紜各抒己見，甚至可以觀點出奇和獨出心裁，但司法畢竟不同于學術研究，不能始終標準不一各自為政。我感覺雖然當前的各種說法或許均持之有據言之成理，但法律適用應當有統一標準，應當給權利保護以確定的預期，更好地實現定分止爭。經過這么多年的實踐探索，各種問題都有充分的暴露，也有全面深入的討論，在此基礎上求同存異，統一法律適用方向，應該不是難題，關鍵是有權部門要盡快作為。像當年卡拉OK著作權保護、商業標識權利沖突等問題都曾經歷過較大爭議，最后都由最高司法機關一錘定音。
二、如何看待電子游戲的兩種保護路徑選擇
當初將所謂的“換皮游戲”納入反不正當競爭法保護（如早期上海一中院判決的“爐石傳說”案），有不得已而為之的原因，如當時將游戲玩法和規則理所當然地納入思想的范疇，將其排除于著作權保護，但又感到有保護的必要，或者說感覺如不保護就不公平，因而選擇了反不正當競爭法保護，由此開啟了反不正當競爭保護之路。此后，又有感覺可以納入著作權保護的情形或者認識，如將游戲畫面納入類電作品等著作權保護，或者干脆認為高度具體化的規則和玩法逼近規則和表達的臨界點而可以認定為構成表達，而直接以著作權法進行保護。迄今兩種保護路徑始終存在。
我近年來一直主張反不正當競爭法對于新權益有“孵化性”保護的功能，即在新權益有保護的必要，但對于能否納入著作權等專有權保護存在爭議或者一時看不清楚，遂在著作權保護與反不正當競爭之間進行搖擺，反不正當競爭保護通常被作為一種替代性、嘗試性和探索新的路徑。經過一段時期，可以在兩者之間形成一種共識，要么歸入專有權保護，完成了專有權的“孵化”；要么因為實在不能歸入專有權的保護，而最終留在反不正當競爭法保護。能夠歸入專有權保護的，盡量歸入專有權。因為專有權有更為完善的權利框架和清晰的保護邊界，有利于權利保護的確定性；依照反不正當競爭法第2條進行保護畢竟有太大的不確定性。
當前認為電子游戲不能作為作品保護的理由有多種。最為常見的是，囿于思想與表達二分法，將游戲規則和玩法其理所當然地納入思想的范疇而排除于著作權保護。但是，又感到有必要保護有創新性和有較大投入的游戲規則和玩法，所以尋找替代性保護路徑，結果還是給予了保護。其實，著作權法與反不正當競爭法本來應該是協調的，因為公共政策原因不能依據著作權法保護的思想，通常也不予反不正當競爭法保護，否則在公共政策上存在沖突。感覺應當保護而又受思想與表達二分法局限的，更多是因為對于思想與表達的理解有問題。因為，思想與表達二分法在典型的情況下有清晰的界限，但非典型情況下有模糊區（霍姆斯所說的法律的“半影區”）。此時對于思想與表達的區分需要引入價值判斷等，不再是簡單地和機械地加以區分。電子游戲的所謂規則和玩法雖然被稱為“規則”和“玩法”，但實質上或許就是游戲類作品的獨特表達方式，在作公有領域和合并原則等排除之后，可以作為受保護的表達，不一定非要一定歸入思想的范疇。是否納入著作權保護，首先是基于對游戲保護的總體價值判斷而進行的具體路徑選擇，如果總體判斷以作品保護游戲（包括規則和玩法）更為妥當，則所謂的思想與表達就是個法律解釋和操作方法問題，法律適用的細節應當服從于保護需求，而不是保護需求為機械的既有看法所拘束。所以，到了目前這個階段，應當首先判斷哪一種路徑更為符合游戲的保護實際，哪種路徑總體上更具妥當性，給游戲保護做一個宏觀定位，然后再恰當地解讀保護標準，而不是讓游戲保護簡單地削足適履。這是新權益保護的常規路徑和法律方法。
有人認為，游戲的組成部分各有不同，分開保護更有必要。我感覺游戲本身客觀上是一個整體，在整體上考量其法律涵攝而納入一類保護客體，更為符合游戲本身的客觀實際。將其整體納入作品保護，不影響局部侵權（實質性部分侵權）時的侵權行為構成。有人認為，游戲種類太多，不適宜納入著作權保護。雖然游戲的具體類型眾多，但總歸有最為本質的共同特征，畢竟是物以類聚，否則不能歸為游戲了。就像其他作品也有類型繁多的情形，但不影響在統一的作品概念和標準之下進行保護。有人說，游戲更具有競品即市場競爭的商業產品的性質，保護的基點是市場利益或者競爭利益，因而以反不正當競爭法保護更為合適。但是，商品與作品保護并無沖突，軟件等作品都是商品，都可以受著作權法保護。著作權同樣保護市場競爭利益，只是以更為確定的權利化方式保護競爭利益。因此，以商品說或者競爭利益說排除著作權保護很難成立。有人認為，反不正當競爭法保護具有靈活性，更為符合游戲保護的實際，也更利于進行利益平衡。但是，這既是優點又是缺點，通常是不得已而為之。著作權法保護在具有權利確定性的同時，同樣又具有靈活性，同樣可以進行利益平衡和考量產業發展，尤其是通過公有領域、合并原則等確定不保護的內容。
綜上，基于當前游戲保護的實踐基礎，我感覺已具有在宏觀上衡量是以著作權保護還是反不正當競爭保護游戲的利弊得失的客觀條件。在總體上判斷哪種保護模式更為妥當的基礎上，再決定思想與表達等具體的解釋問題。具體問題不應該成為保護的障礙，而應當服務和服從于宏觀判斷。將游戲整體納入著作權保護，并不具有天然的障礙，一切取決于那種保護更合適和總體更有利。
三、如何看待反不正當競爭法保護中的商業道德標準
商業道德是不正當競爭的根本性或者特色性衡量標準，也是反不正當競爭法的基石。反不正當競爭法起源于對于競爭自由的濫用，衡量標準是高貴商人的行為標準，被歸結為商業道德標準。法國、德國初期的反不正當競爭法均采納商業道德標準。但是，競爭行為的正當性畢竟不好判斷，為防止商業道德標準的主觀化，避免對于市場的不適當干預，又始終將商業道德標準客觀化，即以行業內公認的行為標準或者慣例（慣行）進行判斷。保護工業產權巴黎公約采用了“違反工商業慣例”的不正當競爭行為界定方法，也是以既有法德等國家的國內標準為基礎。
我國1993年反不正當競爭法采納了“公認的商業道德”標準，這是傳統的反不正當競爭法標準。2017年法律修訂為“商業道德”，原因是除有公認商業道德的行業外，還有新的領域尚未形成公認的商業道德，需要司法進行創制。最高法院在“馬達慶案”中將商業道德解讀為商業倫理，即特定經營領域的行業或者職業倫理，以區別于世俗道德標準或者高尚道德，實現了“在商言商”的澄清。顯然，我國的商業道德仍然應當是客觀標準，特別是以行業內公認的行為標準為優先標準。即便在新行業需要創制道德標準，也應當將考量因素客觀化。反不正當競爭司法解釋對此已有考量因素的具體指引。以反不正當競爭法保護電子游戲時，同樣需要基于電子游戲領域內的商業道德，即首先是電子游戲行業公認的行為標準，或者在缺乏公認標準時由法院基于法律精神、行業發展需求等創制的道德標準。對此，實踐中已有很好的實踐，值得總結升華。

中新網5月6日電 據“網信中國”微信公眾號消息，根據中央網信辦、工業和信息化部、公安部、市場監管總局聯合發布的《關于開展2025年個人信息保護系列專項行動的公告》，依據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《網絡數據安全管理條例》《App違法違規收集使用個人信息行為認定方法》等法律法規和有關規定，中央網信辦組織對App、SDK收集使用個人信息行為進行檢測，現對有關問題予以通報：

一、墨跡天氣tv版、醫家等15款App存在未逐一列出收集使用個人信息的SDK，未準確列出SDK收集使用個人信息的目的、方式、范圍等問題(詳見下表)。

二、CTP穿透采集、金仕達穿透采集等16款SDK收集使用個人信息，存在未提供個人信息收集使用規則，未說明自行或協助App響應用戶個人信息權利請求的措施，未及時響應用戶個人信息投訴舉報等權利請求等問題(詳見下表)。

三、相關App和SDK運營者應當于本通報發布之日起的15個工作日內完成整改，并將整改情況報我辦。我辦將會同有關部門進行核查，并結合整改情況依法依規開展處置處罰。

為深入貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述精神和黨中央、國務院決策部署，完善知識產權法治保障，國家知識產權局在充分研究的基礎上，聚焦新領域新業態發展，針對創新主體對專利審查授權確權工作的合理訴求，形成《專利審查指南修改草案（征求意見稿）》。

現將《專利審查指南修改草案（征求意見稿）》及其修改說明予以公布，征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2025年6月15日前，將修改完善的具體意見以電子郵件的方式發送至zhinan@cnipa.gov.cn。

附件：1．《專利審查指南修改草案（征求意見稿）》修改對照表.pdf

　　　2 .關于《專利審查指南修改草案（征求意見稿）》的說明.pdf

國家發展改革委會同商務部、市場監管總局29日發布《關于開展市場準入壁壘清理整治行動 促進全國統一大市場建設的通知》，進一步大力破除市場準入壁壘，全面清理和整改違規設置市場準入壁壘的各類不合理規定和做法，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環境。

本次清理整治的重點是，以地方性法規、規章、行政規范性文件、其他政策性文件等形式設立和實行的違反市場準入制度要求的各類規定文件，以及各級政府違規設置市場準入壁壘的各類做法情形。主要包括國家層面已放開但地方仍在審批；審批依據和法律效力不足；行業壁壘造成準入規則不平等等15項具體內容。

國家發展改革委有關負責人表示，本次清理整治的主要步驟包括：一是對涉及市場準入的各類規定文件進行全面清理，對違規增設準入事項或條件、違規擴大準入范圍等情況，要一律糾正；對既無上位法依據，又無相應法定程序設立的市場準入規定，要一律廢止。

二是開展線索歸集，通過政府部門自查、公開征集等方式，全面歸集各類渠道獲得的線索。

三是進行個案核實整改，各省發展改革部門會同商務、市場監管部門，對各類渠道歸集的問題線索進行匯總，推動轄區內各級地方政府及其所屬部門限時核實整改。

四是典型案例公開通報，國家發展改革委按程序對轉辦問題線索核實整改情況和地方報送的典型案例進行審核后，按照“一案一核實，一案一通報”的原則進行公開通報、向社會公示，并同步納入全國城市信用監測范圍。

本次清理整治行動邀請新華社全程參與宣傳報道和輿論監督，共同建立線索共享、案例同查、典型共報、經驗同推工作機制，助力負面清單落地落實，進一步加快全國統一大市場建設。

此前，國家發展改革委會同商務部、市場監管總局發布《市場準入負面清單（2025年版）》，清單事項數量由2022年版的117項縮減至106項，市場準入限制進一步放寬，市場準入管理更加優化。

上述負責人介紹，近年來，國家發展改革委等有關部門圍繞確保清單扎實落地，積極破除各種形式的市場準入壁壘，已累計向社會公開通報7期115個違背市場準入負面清單典型案例，破除了一批基層政府關注、經營主體關心、人民群眾關切的市場準入障礙，有力保障了經營主體市場準入權利。

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來源：經濟參考報

4月28日，國家數據局在福建福州召開數據資源開發利用和數據產業發展工作座談會，分析當前形勢，部署下一步重點工作。其中提出，圍繞構建全國一體化數據資源開發利用體系，堅持以市場化價值化為導向，強化整合共享、開放共用、授權運營，推動公共數據開發利用政策加快落地，釋放公共數據價值。
據悉，2024年以來，國家數據局制定出臺了一系列政策舉措，推動公共數據開發利用先導作用進一步凸顯，企業數據資源開發利用創新活躍，可信數據空間創新試點蓬勃發展，數據產業生態培育提檔加速，數據要素市場化配置改革不斷取得新進展新成效。
會議要求，強化設施互通、價值共創、場景應用，加快可信數據空間創新試點，打造數據規模化流通利用新模式；強化利益協同、主體培育、生態集聚，大力培育開放創新的數據產業生態；強化數據登記、資源調查、標準建設，有力推動數據資源高水平開發利用，更好賦能經濟社會高質量發展。
會上，國家數據局正式發布70個重點建設的公共數據“跑起來”示范場景，旨在打通公共數據供給-流通-利用鏈條，形成一批可復制可推廣的開發利用模式，打造一批社會效益突出、產業帶動作用強的應用。
國家數據局表示，下一步將會同相關地方和部門，圍繞“出數據、出應用、出產業、出模式”的目標，大力推進場景建設，打破數據孤島，擴大數據供給，激發數據潛力，更好賦能產業發展、社會治理、民生改善。同時還將持續遴選、培育更多示范場景，更大力度推動公共數據資源開發利用，釋放數據價值。
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來源：經濟參考報

快科技5月3日消息，工信部近日提到要指導基礎電信企業和互聯網企業聯合提供二次號碼煥新”服務，可一鍵解綁歷史互聯網賬號，目前已覆蓋超200款主流互聯網應用。

所謂二次放號”，是指手機號碼在被注銷或者停用后，經過大約3個月的凍結”，會被運營商重新投放市場供新用戶使用。

二次放號”本是盤活有限閑置號碼資源的常見做法，卻可能將用戶的個人信息暴露在風險中。

有使用二次號碼”的新用戶發現，通過手機驗證碼，他們可輕松登錄到前機主的應用程序賬戶，此外還有人時常收到陌生人的快遞信息、購物平臺的消費記錄等。

按照工信部要求，電信運營商、互聯網企業在用戶開戶、過戶、注銷手機號碼及使用手機號碼注冊綁定互聯網應用賬號時，應提醒用戶主動管理手機號碼與互聯網應用的綁定關系。

另一方面，互聯網企業應提供多種注冊登錄方式，防范僅以手機號碼作為用戶標識存在的風險，支持已注銷的號碼用戶通過其他方式登錄使用互聯網服務，確保當前用戶無法登錄到已經注銷號碼用戶的賬號服務里。

此外，工信部要求相關企業從六大方面規范互聯網應用和手機號碼關聯管理，系統解決二次號碼”用戶無法注冊使用互聯網應用或登錄到號碼前任用戶互聯網賬號等問題。

目前，工信部組織中國信息通信研究院、電信運營商、互聯網企業打造技術服務平臺，建立起跨行業協同機制。

用戶可以通過電信運營商官方App為使用二次號碼”煥新服務，快速解綁手機號碼開戶前綁定的互聯網應用。

截止目前，這個服務已覆蓋200多款常用互聯網應用，正在推動更多常用互聯網應用抓緊接入。

中國移動劉曉川介紹稱：用戶搜索二次號碼煥新”進入服務辦理頁面，勾選需解綁的互聯網應用，經過身份信息驗證，即可發起解綁請求。

此外，他還表示：一般在5天內，互聯網企業會處理完，并向客戶返回處理結果；同時在號碼的注銷、過戶環節，我們也會主動提醒客戶對互聯網應用進行解綁。”

4月21日下午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》有關情況。

商務部外國投資管理司司長朱冰介紹，此次《工作方案》在亮點和特色方面主要有以下四方面的內容。

第一，聚焦創新，加快發展新質生產力。《工作方案》圍繞黨中央、國務院關于培育和發展新質生產力、擴大有效投資、擴大自主開放等重要部署，提出了一系列的政策舉措。比如，依托當地的商業航天發射場，推動融合研發設計、裝配測試、數據應用及服務貿易等為一體的火箭鏈、衛星鏈、數據鏈的發展，拓展“航天+”業態。開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點，推動網聯云控基礎設施規模化建設，加快智能網聯汽車的技術突破和產業化發展。

第二，突出重點，提高制度型開放效能。在分類梳理了《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等國際高標準經貿規則條款的基礎上，《工作方案》重點突出相關規則在具體產業領域的適用性轉化、規則標準的主動建設等內容。比如，根據改革發展的實際需要，明確提出對接CPTPP的具體領域，包括產權保護、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融等。支持試點省市與DEPA相關成員國開展深度合作，將高標準實施《服務貿易國內規制參考文件》、率先試行《促進發展的投資便利化協定》納入對接范圍，推廣相關的實施標準。

第三，問題導向，提升試點任務的針對性。《工作方案》聚焦重點服務領域開放、產業創新發展、制度建設、風險防控等，提出150余項試點任務，其中多數來源于經營主體日常經營、跨境投資等活動的實際需要。

比如說，在提升貿易投資自由化便利化水平方面，允許外商投資企業再投資免于外匯登記。探索開展境內公司境外上市相關資金登記改革試點，允許在當地注冊的公司直接在銀行辦理境外上市相關資金登記手續。在便利境外人才入出境與從業執業方面，允許具有境外職業資格的金融、綠色低碳等領域符合條件的外籍專業人才在特定區域提供服務。持續推進外國人永久居留身份證社會應用便利化，拓展應用場景，擴大使用范圍。

第四，因地制宜，分類推進試點任務。結合試點地區的發展定位和比較優勢，實事求是分類推進試點任務，既鼓勵地方發揮改革積極性，在優勢領域先行先試，同時也指導地方在具體任務、實施路徑等方面形成錯位，多角度多層次開展探索，促進創新成果的互補互鑒和系統集成。

比如在天津，落實傳統經典車的認定標準，探索研究傳統經典車國內管理和貿易政策，開展經典車金融保險及巡展、賽事、文化旅游等業務。支持東疆綜合保稅區試點傳統經典車保稅展示及托管業務。在上海，推動全域實施電子口岸簽證，穩妥有序向全國推廣。在海南，加快博鰲樂城國際醫療旅游先行區“醫、藥、研、產、城”一體化建設，加大腫瘤、罕見病等學科中全球最新藥品和醫療器械的引進力度，利用真實世界數據加快推進特許藥械產品注冊上市。在重慶，支持開展本外幣一體化資金池業務試點，加大對跨國公司跨境投融資便利化的支持力度。

4月23日，最高檢舉行“以高質效知識產權檢察履職 服務高水平科技創新”新聞發布會，會上發布了《知識產權檢察工作白皮書（2024）》（以下簡稱《白皮書》）。

最高人民檢察院黨組成員、副檢察長宮鳴會上介紹，今天發布的《白皮書》，總結了過去一年知識產權檢察綜合履職情況及工作成效。《白皮書》包括前言、第一至第四部分正文、結語，共六部分，約1.2萬字。

除了發布《白皮書》，澎湃新聞在會上還了解到，最高檢經研究并報中央機構編制委員會辦公室批復同意，在最高檢經濟犯罪檢察廳加掛“知識產權檢察廳”牌子。

“今天的新聞發布會是最高檢知識產權檢察廳第一次向社會公眾亮相。”最高人民檢察院辦公廳（新聞辦）主任、新聞發言人李雪慧表示，最高檢知識產權檢察廳正式掛牌成立，體現了黨中央對知識產權保護工作的高度重視，標志著我國知識產權司法保護進一步邁入專業化、綜合化的發展階段。

澎湃新聞記者 劉璐

【TechWeb】4月22日，國家廣播電視總局發布消息，超高清插入式微型機頂盒千萬級規模部署啟動儀式于當日舉行。

這款超高清插入式微型機頂盒亮點頗多。它采用低功耗器件和緊湊化設計，體積相較于普通機頂盒大幅降低，降幅超過80%。使用時，可直接插在電視機的HDMI接口上，成功達成了機頂盒小型化、隱藏化以及減少連線的目標。不僅如此，它還支持4K超高清業務，高度契合當下超高清發展的趨勢。

在操控方面，該機頂盒搭配了基于紅外、藍牙和星閃的三模通用遙控器，用戶用這一個遙控器就能同時控制電視機和機頂盒，輕松實現一鍵開關機、一鍵進入直播等操作，極大提升了使用的便捷性。

據悉，2025年，中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電四大運營商將在全國范圍內部署超過1000萬套超高清插入式微型機頂盒和三模通用遙控器，有望為廣大用戶帶來全新的收視體驗。